Strafrechtliche Abteilung, Beschwerde in Strafsachen 6B.486/2019
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal
6B_486/2019
Arrêt du 12 juin 2019
Cour de droit pénal
Composition
M. et Mmes les Juges fédéraux Denys, Président,
Jacquemoud-Rossari et Jametti.
Greffière : Mme Kistler Vianin.
Participants à la procédure
X.________,
représenté par Me Alain Dubuis, avocat,
recourant,
contre
Ministère public central du canton de Vaud,
intimé.
Objet
Mesure thérapeutique institutionnelle (art. 59 CP),
recours contre l'arrêt du Tribunal cantonal
du canton de Vaud, Chambre des recours pénale,
du 28 février 2019 (n° 157 PE17.020676-DBT/DTE).
Faits :
A.
Avant 2014, X.________ a été condamné à cinq reprises, notamment pour actes
d'ordre sexuel avec un enfant, délit manqué de viol et viol en 2002 et 2009,
ainsi que pour des violences physiques sans connotation sexuelle en 2005, 2009
et 2011.
Le 15 février 2011, le Tribunal de police de l'arrondissement de la Broye et du
Nord vaudois a condamné X.________ à une peine privative de liberté d'ensemble
de 18 mois et a ordonné en sa faveur un traitement ambulatoire au sens de
l'art. 63 CP. Le 30 mai 2011, X.________ a été libéré conditionnellement, à
condition qu'il se soumette à des contrôles d'abstinence aux stupéfiants et
poursuive son suivi psychothérapeutique ambulatoire.
B.
Par jugement du 7 février 2014, le Tribunal correctionnel de l'arrondissement
de la Broye et du Nord vaudois a condamné X.________, pour voies de fait
qualifiées, injure, menaces qualifiées, contrainte, contrainte sexuelle,
contravention à la LStup et infraction à la LArm, a révoqué la libération
conditionnelle octroyée le 30 mai 2011 et a infligé au prénommé une peine
privative de liberté d'ensemble de quatre ans et demi (sous déduction de 290
jours de détention avant jugement), une peine pécuniaire de 20 jours-amende à
10 fr. le jour ainsi qu'une amende de 600 francs. Le tribunal a en outre
ordonné la poursuite du traitement ambulatoire à visées psychothérapeutiques et
de traitement des addictions au sens de l'art. 63 CP.
C.
Lors du réexamen de la libération conditionnelle de X.________, le Juge
d'application des peines du canton de Vaud a entendu ce dernier le 31 janvier
2017 et a ordonné une expertise psychiatrique de l'intéressé.
L'expert, le Dr Y.________, a rendu ses conclusions dans un rapport du 3
juillet 2017 et un complément du 18 septembre 2017. Il a notamment indiqué
qu'il était judicieux de se poser la question d'un changement de mesure, sous
la forme d'une mesure thérapeutique institutionnelle au sens de l'art. 59 CP,
le traitement en psychothérapie devant être maintenu et le cadre devant être
élargi progressivement de manière à ne pas favoriser une recrudescence des
angoisses et des comportements dysfonctionnels de X.________.
Le terme des peines purgées par X.________ a été atteint le 5 novembre 2017. Le
prénommé demeure en détention pour des motifs de sûreté.
D.
Par jugement du 15 février 2018, le Tribunal correctionnel de l'arrondissement
de la Broye et du Nord vaudois a levé la mesure de traitement
psychothérapeutique ambulatoire instaurée en faveur de X.________ par jugement
du 15 février 2011 et reconduite par jugement du 7 février 2014, a prononcé à
la place une mesure thérapeutique institutionnelle au sens de l'art. 59 CP et a
ordonné le maintien en détention de l'intéressé pour des motifs de sûreté.
Par arrêt du 16 mars 2018, la Chambre des recours pénale du Tribunal cantonal
vaudois a rejeté le recours formé par X.________ contre le jugement du 15
février 2018 - dans la mesure où celui-ci était recevable - et a confirmé cette
décision.
Par arrêt du 31 juillet 2018 (6B_510/2018), le Tribunal fédéral a partiellement
admis le recours formé par X.________ contre l'arrêt cantonal, a annulé
celui-ci et a renvoyé la cause à la Chambre des recours pénale du Tribunal
cantonal vaudois pour nouvelle décision. En substance, il a relevé que
l'autorité d'exécution n'avait jamais levé le traitement ambulatoire dont
bénéficiait l'intéressé depuis 2011, de sorte que le juge du fond ne pouvait
pas, en l'état, instaurer une mesure thérapeutique institutionnelle; il
appartenait, dans un premier temps, à l'autorité d'exécution de lever le
traitement ambulatoire concerné, avant que, le cas échéant et dans un second
temps, la question du prononcé d'une éventuelle mesure thérapeutique
institutionnelle puisse être examinée.
E.
Par ordonnance du 18 septembre 2018, le Juge d'application des peines vaudois a
levé le traitement ambulatoire ordonné en faveur de X.________ par jugement du
15 février 2011 et reconduit par jugement du 7 février 2014.
Cette ordonnance a été confirmée par la Chambre des recours pénale du Tribunal
cantonal vaudois le 3 octobre 2018 et par le Tribunal fédéral par arrêt du 15
novembre 2018 (6B_1130/2018).
Par jugement du 9 février 2019, le Tribunal correctionnel de l'arrondissement
de la Broye et du Nord vaudois a ordonné en faveur de X.________ une mesure
thérapeutique institutionnelle à teneur de l'art. 59 CP.
Par arrêt du 28 février 2019, la Chambre des recours pénale du Tribunal
cantonal vaudois a confirmé le jugement du 9 février 2019.
F.
Contre ce dernier arrêt cantonal, X.________ dépose un recours en matière
pénale devant le Tribunal fédéral. En substance, il conclut, principalement, à
la réforme du jugement attaqué en ce sens qu'il est renoncé à ordonner
l'institution d'une mesure thérapeutique institutionnelle à son encontre et
qu'il est libéré avec effet immédiat. A titre subsidiaire, il requiert
l'annulation de l'arrêt attaqué et le renvoi de la cause à la cour cantonale
pour nouvelle décision. En outre, il sollicite l'assistance judiciaire.
Considérant en droit :
1.
Le recourant dénonce une violation des art. 63b al. 5 et 59 al. 1 CP.
1.1. Lorsque le traitement ambulatoire est levé à la suite de son échec, le
tribunal peut ordonner une mesure thérapeutique institutionnelle au sens de
l'art. 59 CP (art. 63b al. 5 CP; arrêt 6B_994/2016 du 7 novembre 2016 consid.
1.2.1) s'il est à prévoir que cette mesure détournera l'auteur de nouveaux
crimes ou de nouveaux délits en relation avec son état. Selon la jurisprudence,
l'art. 63b al. 5 CP est également applicable à la levée d'un traitement
ambulatoire exécuté en même temps que la peine privative de liberté (ATF 143 IV
445 consid. 2.2 p. 447).
Le prononcé d'une mesure thérapeutique institutionnelle suppose que l'auteur
souffre d'un grave trouble mental, qu'il ait commis un crime ou un délit en
relation avec ce trouble et qu'il soit à prévoir que cette mesure le détournera
de nouvelles infractions en relation avec ce trouble (art. 59 al. 1 CP). Le
prononcé d'une mesure suppose que l'atteinte aux droits de la personnalité qui
en résulte pour l'auteur ne soit pas disproportionnée au regard de la
vraisemblance qu'il commette de nouvelles infractions et de leur gravité (art.
56 al. 2 CP).
1.2. La jurisprudence autorise la conversion d'un traitement ambulatoire en une
mesure thérapeutique institutionnelle après l'exécution complète de la peine
privative de liberté (ATF 136 IV 156). Une telle conversion constitue toutefois
une atteinte importante à la liberté personnelle de l'intéressé. Elle n'est dès
lors autorisée qu'à titre exceptionnel et dans le strict respect du principe de
la proportionnalité. Un tel cas exceptionnel est admis si l'intéressé, après
l'échec de la thérapie, compromet de manière grave la sécurité publique et que
le risque de récidive ne peut être réduit que par un traitement institutionnel
de longue durée (ATF 136 IV 156 consid. 2.6 p. 160; arrêt 6B_994/2016 du 7
novembre 2016 consid. 1.2.2).
Par conséquent, la conversion d'un traitement ambulatoire en un traitement
institutionnel après l'exécution de la peine suppose un risque de récidive
supérieur à celui qui est exigé pour le prononcé initial d'un traitement
institutionnel. Il faut que l'intéressé mette sérieusement en danger la
sécurité publique après l'échec du traitement ambulatoire. Lors de l'examen du
risque de récidive, il convient de tenir compte de la nature et de la gravité
des actes commis et à prévoir, de l'imminence et de l'étendue du danger, ainsi
que de la nature et de l'importance du bien juridique menacé (ATF 127 IV 1
consid. 2a p. 4 s.). Lors de la conversion d'une mesure ambulatoire en une
mesure institutionnelle après l'exécution de la peine, il doit exister un
danger sérieux de commission d'infractions graves; seule peut justifier ainsi
une nouvelle privation de liberté une forte probabilité d'atteinte à des biens
juridiques de grande valeur (arrêt 6B_994/2016 du 7 novembre 2016 consid.
1.2.2; cf. aussi arrêts 6P.130/2005 et 6S.408/2005 du 23 janvier 2006 consid.
3.2, publié in Praxis 2006 n° 84 p. 596 ss).
1.3. Lors de la modification ultérieure d'une mesure, il faut également tenir
compte de l'art. 5 CEDH. D'après l'art. 5 CEDH, une sanction doit se fonder sur
une condamnation prononcée par un tribunal. Sur le plan matériel, il est
nécessaire en particulier qu'il existe un lien matériel entre la condamnation
initiale et la privation de la liberté au sens de l'art. 5 al. 1 let. a CEDH.
La jurisprudence relative à l'art. 5 CEDH place cet aspect au premier plan. La
sanction ultérieure doit correspondre du point de vue matériel au but initial
de la première condamnation. D'autres faits, qui ne revêtiraient pas de "
caractère symptomatique ", ne peuvent en principe pas donner lieu à de
nouvelles mesures (ATF 136 IV 156 consid. 3.3 p. 162 s.; arrêts 6B_135/2012 du
18 avril 2012 consid. 1.3; 6B_68/2016 du 28 novembre 2016 consid. 2.6, non
publié in ATF 143 IV 1). Selon les circonstances, le prononcé d'une mesure
postérieure peut aussi se fonder sur l'art. 5 al. 1 let. e CEDH (arrêt 6B_68/
2016 du 28 novembre 2016 consid. 2.6, non publié in ATF 143 IV 1).
1.4. Le tribunal doit fonder sur une expertise sa décision relative à la
conversion d'un traitement ambulatoire en un traitement institutionnel (art. 56
al. 3 CP; ATF 134 IV 315 consid. 4.3.1.p. 326; arrêt 6B_994/2016 du 7 novembre
2016 consid. 1.2.3).
2.
Le recourant fait valoir que les conditions d'une mesure thérapeutique
institutionnelle selon l'art. 59 CP ne sont pas réalisées.
2.1. Il conteste d'abord l'appréciation de la cour cantonale concernant
l'existence d'un risque de récidive, reprochant en particulier à celle-ci de
s'être fondée sur les conclusions de l'expertise judiciaire.
2.1.1. Une expertise judiciaire a été mise en oeuvre par le Juge d'application
des peines le 23 février 2017. L'expert désigné, spécialiste FMH en psychiatrie
et psychothérapie au Centre neuchâtelois de psychiatrie, le Dr Y.________, a
rendu un rapport le 3 juillet 2017, puis un rapport complémentaire le 18
septembre 2017, qu'il a confirmés lors de son audition aux débats du 12 février
2018.
Il a notamment exposé que X.________ souffrait d'un trouble de la personnalité
émotionnellement labile, de type impulsif avec traits antisociaux, accompagné
d'un syndrome de dépendance à diverses substances, dont l'alcool et le
cannabis. Ces dépendances paraissaient, selon l'expert, être un épiphénomène
puisque le condamné était également passé à l'acte alors qu'il n'était sous
l'influence d'aucune substance, mais demeuraient des facteurs de décompensation
et de passage à l'acte.
L'expert a précisé que le trouble diagnostiqué avait une influence sur le
comportement général de l'intéressé, vers un comportement imprévisible et
impulsif. Ses apprentissages étaient authentiques mais restaient superficiels.
Il évoluait de manière relativement favorable d'un point de vue comportemental,
dans un environnement très protégé tel que le milieu carcéral. Toutefois, faute
d'une contenance externe, le risque de commettre de nouveaux actes délictuels
était majeur.
L'expert a considéré que le risque de récidive était important (de modéré à
élevé) pour des infractions du même ordre (violence, actes d'ordre sexuel avec
violence, notamment), en se fondant sur les facteurs historiques (violence
antérieure, premier acte jeune, instabilité dans les relations, problèmes
d'emploi, toxicomanie, échec de la surveillance, inadaptation et troubles de la
personnalité) et cliniques (introspection difficile, attitudes négatives et
impulsivité, résistance au traitement). La récidive pouvait en outre être
précipitée par des facteurs de stress environnemental, tels que le cadre de
travail et/ou d'études ou par des relations affectives conflictuelles et
chargées de violence, telles que déjà vécues. Il était important que le
condamné ait une occupation mais que cette dernière ne représente pas une
surcharge ou un stress le confrontant à un vécu d'insuffisance et d'échec.
L'expert a par ailleurs relevé que la reconnaissance des délits et de leurs
conséquences dont faisait preuve l'expertisé était superficielle et plutôt
intellectualisée, le discours de celui-ci étant principalement centré sur sa
personne et les injustices qu'il avait vécues. Il semblait toutefois qu'il
présentait une évolution lente dans ses comportements, qui devenaient moins
oppositionnels, ainsi que dans sa perception de sa personne, moins installée
dans la " toute-puissance ", cette évolution n'étant toutefois pas suffisante
pour imaginer une gestion autonome du risque dans un cadre ambulatoire.
Dans son rapport complémentaire, l'expert a expliqué les éléments analysés pour
l'évaluation de la récidive criminelle, en reprenant les facteurs cliniques
relevés chez le condamné. Il en ressortait en particulier que les changements
observés restaient encore insuffisants et, principalement, n'étaient pas assez
consolidés. Les mesures à prendre étaient celles du maintien en thérapie et de
l'élargissement progressif du cadre actuel, les deux ayant obtenu des résultats
lents mais encourageants chez l'expertisé. L'expert soutenait ainsi que le
condamné avait besoin d'un étayage bien identifié, stable, cadrant et
sécurisant.
Aux débats, au sujet du risque de récidive, l'expert a notamment déclaré s'être
fondé sur les items de la HCR-20 et qu'il n'avait pas de formation spécifique à
ce sujet, tout en précisant s'être formé à côté de personnes ayant reçu cette
formation, avoir effectué des expertises depuis vingt ans et utilisé la méthode
HCR depuis une dizaine d'années.
2.1.2. Le recourant soutient que la cour cantonale a écarté un certain nombre
d'éléments nouveaux, qui auraient dû l'amener à s'écarter de l'expertise. C'est
ainsi qu'elle n'aurait pas tenu compte des déclarations de son thérapeute,
selon lesquelles il y aurait du progrès par rapport à son comportement et son
impulsivité, de la nette amélioration de son comportement qui se traduirait par
l'absence de sanction depuis une année - sauf une le 14 janvier 2019 - pour des
actes de violence physiques et verbales, ainsi que des effets positifs qui
seraient consécutifs à l'introduction d'une nouvelle molécule dans le
traitement ambulatoire.
Les " éléments nouveaux " invoqués par le recourant ne conduisent pas à une
nouvelle lecture des conclusions de l'expert sur le risque de récidive. Ainsi,
un rapport émanant du propre médecin du recourant ne peut pas - compte tenu du
lien thérapeutique et de confiance existant nécessairement entre les deux
intéressés (cf. arrêts 6B_1099/2016 du 1 ^er septembre 2017 consid. 3.3.3;
6B_1101/2013 du 26 mai 2014 consid. 2.4 et les références citées) - reléguer au
second plan les constatations de l'expert judiciaire. En outre, si des
débordements aussi violents que ceux qui ont eu cours entre 2015 et 2017 ne se
sont plus reproduits, il n'en demeure pas moins que le recourant s'en est pris
à un compagnon de cellule le 14 janvier 2019; la décision de sanction montre à
nouveau un comportement carcéral inacceptable. Enfin, l'introduction du nouveau
médicament dans son traitement date d'avant cet épisode.
2.1.3. Le recourant reproche à l'expert et à la cour cantonale d'avoir omis de
tenir compte de la reconnaissance des faits et de sa volonté ferme de sortir de
cette vie de délinquance, de sa volonté de poursuivre le traitement ambulatoire
dont il était bénéficiaire, de sa volonté d'intégrer, à la sortie de prison, un
établissement spécialisé, de l'excellente relation qu'il entretenait avec son
père, lequel était disposé à apporter tout son soutien lors de sa sortie de
prison, de ses projets professionnels de suivre une formation de métier dans le
domaine de l'informatique.
Contrairement à ce que soutient le recourant, l'expert n'a pas ignoré la prise
de conscience exprimée par le recourant, mais a cependant relevé qu'elle
paraissait superficielle et plutôt intellectualisée, le discours de celui-ci
étant principalement centré sur sa personne et les injustices qu'il avait
vécues. Il a relevé une certaine tendance du recourant à attribuer une part de
responsabilité à sa victime (l'expertisé tend à mettre ses victimes et leur
souffrance au même niveau que la sienne).
L'expert a intégré dans ses réflexions et dans son rapport la volonté du
recourant de suivre un traitement. Il a toutefois précisé que le recourant
voyait cela uniquement comme une démarche volontaire dans laquelle lui seul
marquait les conditions et le cadre, ce qui semblait montrer toute la fragilité
de son engagement (rigidité et fragilité de son fonctionnement psychique). Le
recourant entendrait ainsi fixer lui-même le cadre dont il estimait avoir
besoin.
L'expert n'a pas méconnu les projets d'avenir et de réinsertion du condamné. Le
recourant a notamment déclaré à l'expert ne pas être au clair par rapport à son
avenir et savoir ce qu'il voulait faire, sans être sûr de pouvoir y parvenir.
Pour ce qui est encore du soutien que pourrait lui apporter son père, cet
élément a aussi été examiné dans le cadre de l'expertise. Le recourant a besoin
d'un cadre strict et celui-ci ne pourra manifestement pas lui être apporté par
son père, même s'ils entretiennent de bonnes relations. En effet, le père est
un homme âgé. En outre, il résulte du dossier que l'expérience de vie du
recourant au domicile de son père à sa sortie de prison en 2011 s'était
déroulée dans des conditions parfois difficiles et qu'il ne s'agissait pas d'un
lieu stabilisant pour lui ou encore que le père représentait une
personne-ressource mais qu'il appuyait sa toxicomanie et pouvait se montrer
inadéquat dans le lien.
2.1.4. En définitive, la cour cantonale n'avait aucune raison de s'écarter des
conclusions de l'expertise sur le risque de récidive. L'expertise et son
complément sont détaillés, précis et complets. Tous les éléments pertinents ont
été pris en compte. La cour cantonale n'a donc pas versé dans l'arbitraire en
se ralliant aux conclusions de l'expertise et en retenant que le risque de
récidive était important, pour des infractions graves portant atteinte à
l'intégrité sexuelle et physique.
2.2. Le recourant conteste l'adéquation de la mesure thérapeutique
institutionnelle. Il fait valoir que la cour cantonale aurait retenu de manière
spéculative que la mesure thérapeutique institutionnelle entraînerait, dans les
cinq ans de sa durée normale, une réduction nette du risque de récidive. Selon
lui, la mesure ne serait instituée que dans un but conservatoire.
2.2.1. Comme l'énonce l'art. 59 al. 1 ^er let. b CP, il faut qu' «il [soit] à
prévoir que cette mesure détournera [l'auteur] de nouvelles infractions». Selon
la jurisprudence, cette condition est réalisée lorsque, au moment de la
décision, il est suffisamment vraisemblable qu'un traitement institutionnel
entraînera, dans les cinq ans de sa durée normale, une réduction nette du
risque de récidive (cf. ATF 140 IV 1 consid. 3.2.4 p. 9; 134 IV 315 consid.
3.4.1 p. 321 s.). La possibilité vague d'une diminution du risque ou l'espoir
d'une diminution seulement minimale de ce risque ne sont en revanche pas
suffisants (cf. ATF 141 IV 1 consid. 3.2.4 p. 8 s.; 134 IV 315 consid. 3.4.1 p.
321). Pour que la mesure puisse atteindre son but, il faut que l'auteur
contribue un minimum au traitement. Il ne faut toutefois pas poser des
exigences trop élevées à la disposition minimale de l'intéressé à coopérer à la
mesure (cf. ATF 123 IV 113 consid. 4c/dd concernant le placement en maison
d'éducation au travail selon l'art. 100bis a CP). Il suffit que l'intéressé
puisse être motivé («motivierbar»; arrêts 6B_784/2010 du 2 décembre 2010,
consid. 2.2.3; 6B_205/2012 du 27 juillet 2012 consid. 3.2.1).
2.2.2. L'expert a déclaré que les mesures à prendre étaient celles du maintien
en thérapie et de l'élargissement progressif du cadre actuel, les deux ayant
obtenu des résultats lents mais encourageants chez l'expertisé. Il a soutenu
que le condamné avait besoin d'un étayage bien identifié, stable, cadrant et
sécurisant, semblant correspondre, à ses yeux, à celui d'une mesure
thérapeutique institutionnelle au sens de l'art. 59 CP. Il a préconisé une
première phase consistant en un passage dans un établissement fermé avant la
mise en place de conduites puis d'un passage en milieu ouvert. Par ailleurs,
une abstinence complète aux toxiques devait être visée dans un cadre plus
ouvert. Aux débats, l'expert a en outre exposé que la mesure envisagée
permettrait au recourant de poursuivre le traitement entrepris dans un milieu
stable et structurant ayant conduit à l'évolution lente mais positive, de sorte
que des résultats pouvaient être attendus, étant précisé qu'il existait une
marge de progression par rapport au plan d'exécution de la sanction.
2.2.3. Au vu de ces constatations, même si l'expert ne donne aucune indication
de temps, c'est à juste titre que la cour cantonale a retenu que la mesure
thérapeutique institutionnelle était apte à agir de manière nette sur le risque
que le recourant commette de nouvelles infractions. Il s'ensuit que les
conditions permettant de prononcer une mesure thérapeutique institutionnelle au
sens de l'art. 59 CP sont réunies.
3.
Dès lors que le recourant a intégralement purgé ses peines privatives de
liberté, le prononcé d'une mesure thérapeutique institutionnelle en lieu et
place d'un traitement ambulatoire - sur la base de l'art. 63b al. 5 CP - ne
peut intervenir, eu égard à l'atteinte importante à la liberté personnelle du
recourant qu'il suppose, qu'à titre exceptionnel, dans le cadre d'une stricte
application du principe de proportionnalité et conformément aux exigences que
la jurisprudence a en particulier déduites de l'art. 5 CEDH (cf. consid. 1.2 et
1.3 ci-dessus).
3.1. En l'espèce, le risque de récidive est qualifié de majeur, respectivement
d'important, pour des actes de violence et des actes d'ordre sexuel commis avec
violence. L'intégrité physique et l'intégrité sexuelle constituent des biens
juridiques de grande valeur et les infractions en cause font partie des
infractions graves. On peut donc admettre sans violer le droit fédéral une
grave mise en danger de la sécurité publique.
3.2. En outre, pour retenir une situation exceptionnelle, il faut que la grave
mise en danger de la sécurité publique ne puisse être réduite que par un
traitement institutionnel de longue durée (cf. ci-dessus consid. 1.2). En
d'autres termes, après l'échec ambulatoire, seule une mesure institutionnelle
doit pouvoir améliorer le pronostic défavorable. Pour l'expert, le recourant
devait continuer à bénéficier d'une prise en charge spécialisée
(psychothérapeutique et éducative) au long cours, lui fournissant un étayage
bien identifié, stable, cadrant et sécurisant, une ouverture progressive du
cadre pouvant être envisagée dans ce contexte, dite ouverture devant en outre
être préparée et effectuée de manière progressive. Seule une mesure
thérapeutique institutionnelle répond à ces critères et est donc apte à long
terme, à assurer la protection de la société et l'intérêt du recourant à gérer
son trouble et à ne pas récidiver.
3.3. Enfin, il existe un lien de causalité suffisant entre la condamnation
initiale et la mesure litigieuse (art. 5 CEDH). Le prononcé du traitement
institutionnel correspond, d'un point de vue matériel, au but initial de la
condamnation du 7 février 2014, qui comprenait le maintien d'un traitement
ambulatoire. En 2014, l'expert psychiatre avait déjà préconisé une prise en
charge résidentielle à la sortie de prison du recourant afin qu'il dispose d'un
cadre structurant que son entourage n'était pas en mesure de lui proposer. Les
motifs justifiant la mesure institutionnelle ne sont donc pas apparus lors de
l'exécution de la peine privative de liberté, mais existaient déjà au moment de
la commission des infractions et du jugement initial.
4.
Le recourant fait valoir que les conditions de l'art. 59 al. 3 CP ne sont pas
réalisées.
La cour cantonale a déclaré ce grief irrecevable, au motif que celui-ci était
dirigé contre un préavis du jugement du fond à l'autorité d'exécution des
peines qui figurait dans les motifs et non dans le dispositif du jugement et
qui n'avait en outre pas de valeur contraignante. Conformément à l'exigence
d'épuisement des instances cantonales (art. 80 al. 1 LTF), le recourant ne
pouvait soulever que des griefs relatifs à la question de l'irrecevabilité.
Dans la mesure où il conteste la réalisation des conditions de l'art. 59 al. 3
CP, son grief est irrecevable. Au demeurant, ce grief n'est nullement motivé
(cf. art. 42 al. 2 LTF).
5.
Le recours doit être rejeté dans la mesure où il est recevable.
Comme ses conclusions étaient vouées à l'échec, l'assistance judiciaire ne peut
être accordée (art. 64 al. 1 LTF). Le recourant devra donc supporter les frais
judiciaires (art. 66 al. 1 LTF), dont le montant sera toutefois fixé en tenant
compte de sa situation financière.
Par ces motifs, le Tribunal fédéral prononce :
1.
Le recours est rejeté dans la mesure où il est recevable.
2.
La demande d'assistance judiciaire est rejetée.
3.
Les frais judiciaires, arrêtés à 1'200 fr., sont mis à la charge du recourant.
4.
Le présent arrêt est communiqué aux parties et au Tribunal cantonal du canton
de Vaud, Chambre des recours pénale.
Lausanne, le 12 juin 2019
Au nom de la Cour de droit pénal
du Tribunal fédéral suisse
Le Président : Denys
La Greffière : Kistler Vianin