II. Öffentlich-rechtliche Abteilung, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 2C.1012/2019
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal
2C_1012/2019
Sentenza del 6 dicembre 2019
II Corte di diritto pubblico
Composizione
Giudice federale Seiler, Presidente,
Cancelliera Ieronimo Perroud.
Partecipanti al procedimento
A.________,
ricorrente,
contro
Dipartimento delle istituzioni del Cantone Ticino, Sezione della popolazione,
6500 Bellinzona,
Consiglio di Stato del Cantone Ticino,
Residenza governativa, 6501 Bellinzona.
Oggetto
Rifiuto del rilascio di un permesso per frontalieri G UE/AELS (pagamento
tardivo dell'anticipo delle spese),
ricorso contro la sentenza emanata il 4 novembre 2019 dal Giudice delegato del
Tribunale amministrativo del Cantone Ticino (52.2019.480).
Fatti:
A.
Il 2 ottobre 2019 A.________ ha impugnato dinanzi al Tribunale cantonale
amministrativo la risoluzione governativa del 4 settembre 2019 che confermava
la decisione 23 agosto 2018 con cui la Sezione della popolazione del
Dipartimento delle istituzioni le aveva negato il rilascio di un permesso per
frontalieri G UE/AELS.
Il 3 ottobre successivo A.________ è stata invitata a versare, entro il 21
ottobre 2019, un anticipo a garanzia delle spese processuali presunte, con
l'avvertenza che, in caso di mancato pagamento entro il termine assegnato, il
suo gravame sarebbe stato dichiarato irricevibile (art. 47 cpv. 3 LPAmm; RL/TI
165.100). Constatato che la somma chiesta era stata ricevuta con valuta 24
ottobre 2019, il Giudice delegato della Corte cantonale l'ha quindi invitata a
provare che il versamento era comunque stato effettuato tempestivamente. Il 28
ottobre 2019 l'interessata ha dichiarato che il versamento era stato eseguito
suo malgrado il 24 ottobre 2019.
Con sentenza del 4 novembre 2019 il Giudice delegato del Tribunale cantonale
amministrativo ha, in applicazione dei combinati artt. 13 cpv. 5 e 47 LPAmm,
dichiarato il gravame irricevibile, vista la tardività del pagamento.
B.
Con ricorso spedito il 3 dicembre 2019 A.________ ha chiesto al Tribunale
federale di annullare la sentenza cantonale. Sebbene ammette che l'anticipo in
questione sia stato accreditato sul conto della Corte cantonale solo il 24
ottobre 2019, ella rileva tuttavia che l'ordine di pagamento alla banca è stato
dato il 18 ottobre 2019, quindi nel pieno rispetto del termine perentorio
fissato per il 21 ottobre 2019, come già segnalato alla Corte cantonale.
Non è stato ordinato alcun atto istruttorio.
Diritto:
1.
Il Tribunale federale esamina d'ufficio e con piena cognizione la sua
competenza (art. 29 cpv. 1 LTF), rispettivamente l'ammissibilità dei gravami
che gli vengono sottoposti (DTF 144 II 184 consid. 1 pag. 186; 143 IV 85
consid. 1.1 pag. 87 e rispettivi rinvii).
2.
2.1. L'impugnativa può riguardare solo la questione dell'inammissibilità per
versamento tardivo dell'anticipo chiesto per le spese giudiziarie, quindi
l'eventuale applicazione incostituzionale del diritto procedurale cantonale.
Ora, l'art. 106 cpv. 2 LTF impone alla parte ricorrente di specificare quali
diritti di carattere costituzionale ritiene lesi e di esporre le sue censure in
modo chiaro, circostanziato ed esaustivo (DTF 142 III 364 consid. 2.4 pag. 368;
141 I 36 consid. 1.3 pag. 41; 135 III 232 consid. 1.2 pag. 234 e rispettivi
rinvii).
2.2. Nel caso concreto l'allegato ricorsuale nulla contiene riguardo
all'eventuale applicazione incostituzionale del diritto procedurale cantonale,
segnatamente riguardo ad un'interpretazione arbitraria (su questa nozione
vedasi DTF 138 I 49 consid. 7.1 pag. 51; 137 I 1 consid. 2.4 pag. 5; 136 I 316
consid. 2.2.2 pag. 318 seg.; 134 II 124 consid. 4.1 pag. 133) della conseguenza
che deriva dalla mancata osservanza del termine accordato per versare un
anticipo delle presunte spese processuali, cioè l'inammissibilità dell'allegato
ricorsuale (art. 47 cpv. 3 in relazione con l'art. 13 cpv. 5 LPAmm).
L'impugnativa sfugge pertanto ad un esame di merito.
2.3. A titolo abbondanziale va osservato che il fatto che, come addotto dalla
ricorrente, l'ordine di pagamento sia stato impartito in tempo utile non è in
ogni caso rilevante dato che, per quanto concerne il pagamento dell'anticipo
delle spese, la banca è considerata, per prassi costante, come l'ausiliario
della parte ricorrente (art. 101 CO), la quale risponde degli atti della banca
come se fossero i propri (sentenza 2C_1134/2014 del 14 agosto 2015 consid. 5.2
e riferimenti). Ora, come emerge dalla sentenza impugnata (cfr. giudizio
cantonale pag. 2) e non contestato dalla ricorrente, la tardività del pagamento
è dovuto ad un errore della banca.
2.4. Infine la ricorrente non fa valere dinanzi a questa Corte elementi che
permetterebbero di trattare il suo gravame alla stregua di un'istanza di
restituzione in intero dei termini da trasmettere all'autorità cantonale per
competenza.
2.5. Per i motivi illustrati il ricorso si avvera pertanto manifestamente
inammissibile e può essere deciso secondo la procedura semplificata di cui
all'art. 108 cpv. 1 LTF.
3.
Le spese seguono la soccombenza (art. 66 cpv. 1 LTF). Non si assegnano
ripetibili ad autorità vincenti (art. 68 cpv. 3 LTF).
Per questi motivi, il Presidente pronuncia:
1.
Il ricorso è inammissibile.
2.
Le spese giudiziarie di fr. 800.-- sono poste a carico della ricorrente.
3.
Comunicazione alla rappresentante della ricorrente, alla Sezione della
popolazione del Dipartimento delle istituzioni, al Consiglio di Stato e al
Giudice delegato del Tribunale amministrativo del Cantone Ticino nonché alla
Segreteria di Stato della migrazione SEM.
Losanna, 6 dicembre 2019
In nome della II Corte di diritto pubblico
del Tribunale federale svizzero
Il Presidente: Seiler
La Cancelliera: Ieronimo Perroud