II. Sozialrechtliche Abteilung, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 9C 858/2017
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal
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9C_858/2017
Arrêt du 20 février 2018
IIe Cour de droit social
Composition
Mmes les Juges fédérales Pfiffner, Présidente, Glanzmann et Moser-Szeless.
Greffière : Mme Perrenoud.
Participants à la procédure
Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud,
avenue du Général-Guisan 8, 1800 Vevey,
recourant,
contre
A.________,
représentée par Me Florence Bourqui, avocate,
intimée.
Objet
Assurance-invalidité (taux d'invalidité; calcul),
recours contre le jugement du Tribunal cantonal du canton de Vaud, Cour des
assurances sociales, du 31 octobre 2017 (AI 215/16 - 296/2017).
Faits :
A.
A.________, née en 1961, mariée et mère de deux enfants adultes, a été mise en
arrêt total de travailler en raison d'une dépression à compter du 17 juillet
2011. Elle a présenté une demande de prestations de l'assurance-invalidité
datée du 31 octobre 2011.
Entre autres mesures d'instruction, l'Office de l'assurance-invalidité pour le
canton de Vaud (ci-après: l'office AI) a soumis l'assurée à une expertise
psychiatrique auprès du docteur B.________, spécialiste en psychiatrie et
psychothérapie. Le médecin a notamment retenu le diagnostic incapacitant
d'épisode dépressif majeur récurrent; il a conclu à une incapacité totale de
travail dans toute activité à compter du 18 juillet 2011, puis à une capacité
de travail de 50 % dans une activité adaptée, au plus tard dès le 1er avril
2015 (rapport d'expertise du 23 janvier 2014 et rapport complémentaire du 31
juillet 2015). U ne enquête économique sur le ménage a également été mise en
oeuvre. Celle-ci a permis à l'enquêtrice de déterminer que l'assurée présentait
un statut mixte de personne active à 80 % et de ménagère à 20 %, et de fixer le
taux d'empêchement dans l'accomplissement des travaux ménagers à 16,7 %
(rapport d'enquête économique sur le ménage du 16 octobre 2015).
Par décision du 2 août 2016, l'office AI a reconnu le droit de A.________ à une
rente entière d'invalidité pour la période allant du 1er juillet 2012 au 30
juin 2015, fondée sur un taux d'invalidité de 83 % (soit, 80 % d'invalidité
dans la sphère professionnelle [80 % x 100 %] et 3,34 % d'invalidité dans la
sphère ménagère [20 % x 16,7 %]). A compter du 1er juillet 2015, au vu de la
capacité de travail de 50 % dans une activité adaptée attestée par le docteur
B.________, le taux d'invalidité de l'assurée n'atteignait plus que 38 % (soit,
35 % d'invalidité dans la sphère professionnelle [80 % x 43,75 %] et 3,34 %
d'invalidité dans la sphère ménagère [20 % x 16,7 %]), soit un taux insuffisant
pour maintenir le droit à une rente d'invalidité.
B.
A.________ a déféré cette décision au Tribunal cantonal du canton de Vaud, Cour
des assurances sociales. Dans le cadre de l'instruction, la juridiction
cantonale a notamment chargé le docteur C.________, spécialiste en psychiatrie
et psychothérapie, d'une expertise psychiatrique. Ce médecin a posé les
diagnostics incapacitants de trouble phobie sociale, de trouble agoraphobie
sans antécédents de trouble panique et d'épisode dépressif moyen, chronique; il
a fait état d'une incapacité totale de travail dans toute activité du 18
juillet 2011 au 30 juin 2015, puis d'une capacité de travail de 40 % dans
l'activité habituelle (rapport du 26 juin 2017).
Par jugement du 31 octobre 2017, la juridiction cantonale a admis le recours et
réformé la décision du 2 août 2016 en ce sens que A.________ a droit à une
rente entière d'invalidité à compter du 1er juillet 2012 jusqu'au 31 octobre
2015, puis à une demi-rente d'invalidité dès le 1er novembre 2015.
C.
L'office AI interjette un recours en matière de droit public contre ce jugement
dont il demande la réforme en ce sens que l'intimée a droit à une rente entière
d'invalidité du 1er juillet 2012 au 30 septembre 2015, puis à un quart de rente
d'invalidité dès le 1er octobre 2015. Il sollicite également l'octroi de
l'effet suspensif au recours.
L'intimée conclut principalement au rejet du recours, subsidiairement au renvoi
de la cause à l'instance cantonale pour qu'elle détermine sa capacité de gain
actuelle et rende une nouvelle décision. Elle sollicite par ailleurs le
bénéfice de l'assistance judiciaire limitée aux frais de justice. L'Office
fédéral des assurances sociales a renoncé à se déterminer.
Considérant en droit :
1.
Le recours en matière de droit public (art. 82 ss LTF) peut être formé pour
violation du droit au sens des art. 95 et 96 LTF. Le Tribunal fédéral applique
le droit d'office (art. 106 al. 1 LTF). Il statue sur la base des faits retenus
par la juridiction précédente (art. 105 al. 1 LTF), qu'il peut rectifier ou
compléter d'office si des lacunes et erreurs manifestes apparaissent aussitôt (
art. 105 al. 2 LTF). Le recourant n'est habilité à critiquer les constatations
de fait que si les faits ont été établis de manière manifestement inexacte ou
en violation du droit au sens de l'art. 95 LTF (art. 97 al. 1 LTF), et si la
correction du vice est susceptible d'influer sur le sort de la cause (cf. ATF
134 V 53 consid. 4.3 p. 62 et les références).
2.
2.1. En instance fédérale, le litige a trait à l'étendue du droit de l'intimée
à la rente de l'assurance-invalidité succédant à la rente entière reconnue à
partir du 1er juillet 2012 (un quart de rente, selon l'office AI, au lieu de la
demi-rente accordée par la juridiction cantonale). Il porte plus
particulièrement sur le calcul du taux d'invalidité dans la sphère
professionnelle, ainsi que sur le moment à partir duquel le droit de l'intimée
à une quotité de rente inférieure a succédé à son droit à une rente entière
d'invalidité.
Le jugement attaqué expose de manière complète les dispositions légales et les
principes jurisprudentiels relatifs à la notion d'invalidité (art. 7 et 8 al. 1
LPGA en relation avec l'art. 4 al. 1 LAI) et à son évaluation (art. 16 LPGA et
art. 28a LAI), ainsi qu'à la valeur probante des rapports médicaux (ATF 134 V
231 consid. 5.1 p. 232; 125 V 351 consid. 3 p. 352), de telle sorte qu'il
suffit d'y renvoyer.
2.2. Compte tenu de la date de la décision administrative en cause, qui
détermine l'application dans le temps des règles légales au présent litige (ATF
130 V 445 consid. 1.2.1 p. 447), il n'y a pas lieu de tenir compte de la
modification réglementaire relative à l'évaluation de l'invalidité des assurés
exerçant une activité lucrative à temps partiel entrée en vigueur le 1er
janvier 2018 (art. 27bis RAI; voir aussi arrêt 9C_553/2017 du 18 décembre 2017
consid. 6.2).
3.
En se fondant sur l'expertise judiciaire du docteur C.________, qui n'était
remise en cause ni par l'office recourant (déterminations du 11 juillet 2017)
ni par l'intimée (courrier du 10 juillet 2017), l'instance cantonale a retenu
que cette dernière était totalement incapable de travailler du 18 juillet 2011
au 30 juin 2015; elle avait en revanche, par la suite, présenté une capacité de
travail de 40 % sur 100 % dans son activité professionnelle antérieure ou dans
toute autre activité similaire. Sur la base de ces éléments, les premiers juges
ont considéré qu'à compter du 1er juillet 2015, le taux d'invalidité de
l'intimée dans la sphère professionnelle se confondait avec celui de
l'incapacité de travail (soit, 60 %); ils ont ensuite pondéré ce taux pour
tenir compte du taux d'invalidité dans la sphère ménagère et sont parvenus à un
taux d'invalidité total de 51,34 % (soit, 3,34 % d'invalidité dans la sphère
ménagère [20 % x 16,7 %] et 48 % d'invalidité dans la sphère professionnelle
[80 % x 60 %]). En application de l'art. 88a al. 1 RAI, ils ont reconnu le
droit de l'intimée à une rente entière d'invalidité du 1er juillet 2012 au 31
octobre 2015, puis à une demi-rente dès le 1er novembre 2015.
4.
L'office recourant conteste le calcul du taux d'invalidité dans la sphère
professionnelle opéré par les premiers juges. Selon lui, la capacité de travail
de 40 % sur 100 %, qui était celle de l'intimée à compter du 1er juillet 2015
selon les conclusions de l'expert C.________, devait être mise en rapport avec
son statut de personne active à 80 %; il en résultait un taux d'invalidité dans
la sphère professionnelle de 50 % avant pondération (et non de 60 % comme
retenu par les premiers juges). Le taux d'invalidité total de l'intimée devait
donc être fixé à 43,34 % (soit, 3,34 % d'invalidité dans la sphère ménagère [20
% x 16,7 %] et 40 % d'invalidité dans la sphère professionnelle [80 % x 50 %]),
ouvrant le droit à un quart de rente d'invalidité. En outre, dans la mesure où
l'incapacité de travail avait été totale jusqu'au 30 juin 2015, une correcte
application de l'art. 88a al. 1 RAI conduisait à remplacer le droit de
l'intimée à une rente entière par un droit à un quart de rente avec effet au
1er octobre 2015 déjà.
5.
Les griefs de l'office recourant sont bien fondés.
5.1. En l'espèce, il ressort du rapport d'expertise judiciaire que l'intimée a
présenté une capacité de travail de 40 % pour un plein temps à partir du 1 ^
er juillet 2015 dans l'activité habituelle exercée avant la survenance de
l'atteinte à la santé. Contrairement aux considérations du jugement entrepris,
l'incapacité corrélative de travail (60 %) ne doit pas être confondue avec la
perte de gain subie par l'intimée, dans la mesure où le taux d'activité
professionnelle déterminant n'est en l'occurrence pas de 100 % mais de 80 %.
L'incapacité de travail ne saurait par ailleurs être déterminée par pondération
avec le taux d'activité professionnelle de l'assurée tel que préconisé par les
premiers juges (80 % x 60 % = 48 %). Compte tenu de l'obligation faite aux
assurés de réduire le dommage, il leur incombe de mettre à profit toute la
capacité de travail raisonnablement exigible de leur part (cf. ATF 123 V 230
consid. 3c p. 233 et les références citées). En ce sens, la jurisprudence
considère d'ailleurs que l'assuré ne subit pas d'incapacité de gain tant que sa
capacité résiduelle de travail est plus étendue ou égale au taux d'activité
qu'il exercerait sans atteinte à la santé (voir ATF 137 V 334 consid. 4.1 p.
339; arrêts I 151/06 du 29 juin 2007 consid. 7.2 et I 417/92 du 19 mai 1993). A
cet égard, le calcul opéré par l'office recourant pour déterminer le taux
d'invalidité dans la sphère professionnelle pondéré de l'intimée est donc
correct: (80 % [taux d'activité sans l'atteinte à la santé] - 40 % [taux de
capacité de travail médicalement attestée])./. 80 % = 50 %; 50 % x 80 % [taux
d'activité sans l'atteinte à la santé] = 40 %.
Ce taux d'invalidité correspond à celui qui résulterait de la comparaison des
revenus à laquelle se réfère l'intimée, en fonction du revenu sans invalidité
fixé à 42'106 fr. par l'office recourant dans la décision du 2 août 2016 (ce
qui correspond à un salaire de 52'632 fr. à plein temps). Avec un degré
d'invalidité de 50 % résultant de la comparaison des revenus ([42'106 fr. -
21'052 fr. (40 % de 52'636 fr.)]./. 42'106 fr. x 100 = 50 %) et pondéré en
fonction des 80 % consacrés à l'exercice d'une activité professionnelle, le
taux d'invalidité pour la part active s'élève à 40 % (0,8 x 50 %).
L'argumentation de l'intimée n'est dès lors pas pertinente.
Compte tenu d'une invalidité ménagère de 3,34 %, l'intimée présente un taux
global d'invalidité de 43 % depuis le 1er juillet 2015, ouvrant le droit à un
quart de rente. Le jugement entrepris s'avère ainsi non conforme au droit
fédéral et le recours se révèle bien fondé sur ce point.
5.2. C'est également à bon droit que l'office recourant reproche à la
juridiction cantonale d'avoir mal appliqué l'art. 88a al. 1 RAI pour déterminer
la date à partir de laquelle le droit de l'intimée à un quart de rente a
succédé à son droit à une rente entière d'invalidité. En l'occurrence,
l'incapacité totale de travailler de l'assurée a pris fin le 30 juin 2015.
C'est ainsi le 1er juillet suivant qui constitue le point de départ du délai de
trois mois prévu par l'art. 88a al. 1 RAI. Il s'ensuit que la substitution du
droit à un quart de rente à celui à une rente entière devait intervenir avec
effet au 1er octobre 2015 (et non pas au 1er novembre 2015 comme retenu par la
juridiction cantonale).
6.
L'attention des parties est attirée sur le fait que l'art. 27bis RAI a été
modifié avec effet au 1er janvier 2018 (modification du RAI du 1er décembre
2017; RO 2017 7581). Conformément au ch. 1 des dispositions transitoires de
cette modification, pour les trois-quarts de rentes, demi-rentes et quarts de
rentes en cours octroyés en application de la méthode mixte avant l'entrée en
vigueur de la modification du 1er décembre 2017, une révision doit être initiée
dans le délai d'un an après l'entrée en vigueur de la présente modification;
une éventuelle augmentation de la rente prend effet au moment de l'entrée en
vigueur de la présente modification.
7.
Vu le présent arrêt, la requête d'attribution de l'effet suspensif au recours
n'a plus d'objet.
8.
L'intimée voit ses conclusions rejetées, de sorte qu'elle doit en principe
supporter les frais de justice et ses propres dépens (art. 66 al. 1 et 68 al. 1
LTF). Elle a toutefois déposé une demande d'assistance judiciaire limitée aux
frais de justice. Dès lors que les conditions d'octroi en sont réalisées, il
convient de lui accorder l'assistance judiciaire dans la mesure requise (art.
64 al. 1 et 2 LTF). L'intimée est toutefois rendue attentive au fait qu'elle
devra rembourser la caisse du Tribunal fédéral si elle se trouve ultérieurement
en mesure de le faire.
Par ailleurs, l'admission du recours sur l'étendue et le point de départ de la
réduction du droit à la rente d'invalidité ne justifie pas de modifier la
répartition des frais et dépens en procédure cantonale au regard des
conclusions de l'intimée en première instance (art. 68 al. 5 LTF).
Par ces motifs, le Tribunal fédéral prononce :
1.
Le recours est admis. Le chiffre II du dispositif de la décision du Tribunal
cantonal du canton de Vaud, Cour des assurances sociales, du 31 octobre 2017
est réformé en ce sens que l'intimée a droit à une rente entière d'invalidité
du 1 ^er juillet 2012 au 30 septembre 2015, puis à un quart de rente à partir
du 1 ^er octobre 2015. Il est rejeté pour le surplus.
2.
La demande d'assistance judiciaire limitée aux frais de justice est admise. Les
frais judiciaires, arrêtés à 800 fr., sont mis à la charge de l'intimée. Ils
sont toutefois supportés provisoirement par la Caisse du Tribunal fédéral.
3.
Le présent arrêt est communiqué aux parties, au Tribunal cantonal du canton de
Vaud, Cour des assurances sociales, et à l'Office fédéral des assurances
sociales.
Lucerne, le 20 février 2018
Au nom de la IIe Cour de droit social
du Tribunal fédéral suisse
La Présidente : Pfiffner
La Greffière : Perrenoud
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