I. Sozialrechtliche Abteilung, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 8C.339/2017
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal
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8C_339/2017
Arrêt du 1er février 2018
Ire Cour de droit social
Composition
MM. et Mme les Juges fédéraux Maillard, Président,
Frésard et Heine.
Greffière : Mme Castella.
Participants à la procédure
A.________,
représentée par Me Nicolas Gillard, avocat,
recourante,
contre
Helsana Accidents SA,
avenue de Provence 15, 1007 Lausanne,
intimée.
Objet
Assurance-accidents (révision de la rente d'invalidité),
recours contre le jugement de la Cour des assurances sociales du Tribunal
cantonal du canton de Vaud du 27 mars 2017 (AA 80/15 - 26/2017).
Faits :
A.
A.a. A.________ travaillait en temps qu'aide de maison au service des
nettoyages de B.________. Le 13 juin 1996, elle a été victime d'un accident de
la circulation, à la suite duquel elle a souffert de troubles au niveau de
l'épaule droite ayant nécessité notamment une arthroscopie le 16 novembre 1996
(cf. protocole opératoire du 16 décembre 1996).
A.b. L'assureur-accidents, la Caisse Vaudoise, a pris en charge le cas. De son
côté, l'Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud (ci-après:
l'Office AI) a alloué à l'assurée une rente entière d'invalidité fondée sur un
taux d'incapacité de gain de 83 % à compter du 1 ^er novembre 1997 (projet de
décision du 30 avril 2002 et décision du 13 décembre 2002). Le droit à une
rente entière de l'assurance-invalidité a été maintenu à l'issue de plusieurs
procédures de révision (communications des 21 septembre 2005, 8 mars 2011 et 31
juillet 2013).
Le 18 mai 2006, le Tribunal des assurances du canton de Vaud a rendu un
jugement dans lequel il reconnaissait l'existence d'un lien de causalité
naturelle et adéquate entre l'accident du 13 juin 1996 et les troubles de
l'épaule droite persistants au-delà de la fin de l'été 1996. Aussi a-t-il
annulé une décision d'Helsana Accidents SA (laquelle a succédé à la Caisse
Vaudoise; ci-après: Helsana) du 18 novembre 2002 refusant d'allouer à l'assurée
des prestations de longue durée. La cause a été renvoyée à Helsana pour qu'elle
fixe l'ampleur de ces prestations (rente d'invalidité et indemnité pour
atteinte à l'intégrité).
Par décision du 9 octobre 2007, Helsana a alloué à A.________ une rente
complémentaire LAA, fondée sur un taux d'invalidité de 83 %, à compter du 1 ^
er janvier 2001.
A.c. Dans le contexte d'une procédure de révision initiée en juin 2012, Helsana
a confié une expertise au docteur C.________, spécialiste en chirurgie
orthopédique et traumatologie de l'appareil locomoteur. Ce médecin a posé les
diagnostics de contusion de l'épaule droite avec possible lésion du tendon du
sus-épineux et probable désinsertion partielle du bourrelet antérosupérieur de
l'épaule droite, probable capsulite rétractile ou arthrofibrose postopératoire
après chirurgie arthroscopique, et suspicion de syndrome somatoforme douloureux
(cf. rapport d'expertise orthopédique du 11 octobre 2013). En raison de ce
dernier diagnostic, une expertise psychiatrique a été ordonnée et réalisée par
le docteur D.________, spécialiste en psychiatrie et psychothérapie, lequel a
exclu l'existence d'un trouble somatoforme et d'autres troubles psychiatriques
(cf. rapport d'expertise psychiatrique du 9 décembre 2014). Sur la base des
conclusions de ces médecins, Helsana a supprimé le droit de l'assurée à la
rente d'invalidité avec effet au 1 ^er juin 2015 (décision du 26 mai 2015,
confirmée sur opposition le 31 juillet 2015).
L'Office AI aussi a supprimé le droit à la rente entière d'invalidité, avec
effet au 1 ^er octobre 2013 (décision du 9 septembre 2015).
B.
A.________ a déféré la décision d'Helsana du 31 juillet 2015 à la Cour des
assurances sociales du Tribunal cantonal vaudois, laquelle a rejeté le recours
dans la mesure où il était recevable (jugement du 27 mars 2017; cause AA 80/15
- 26/2017). Statuant le même jour dans la cause opposant la prénommée à
l'Office AI, le tribunal cantonal a confirmé dans son principe la suppression
de la rente d'invalidité (cause AI 273/15 - 90/2017).
C.
A.________ interjette un recours en matière de droit public contre le jugement
AA 80/15 - 26/2017 dont elle demande la réforme en concluant au maintien de son
droit à la rente d'invalidité LAA au-delà du 1 ^er juin 2015. Subsidiairement,
elle conclut au renvoi de la cause à l'autorité cantonale pour nouvelle
instruction dans le sens des considérants. Par ailleurs, elle requiert l'effet
suspensif à son recours et sollicite l'octroi de l'assistance judiciaire.
L'intimée conclut au rejet du recours, tandis que la cour cantonale et l'Office
fédéral de la santé publique ne se sont pas déterminés.
La recourante a répliqué par écriture du 16 août 2017.
D.
Par ordonnance du 23 août 2017, le juge instructeur a rejeté la requête d'effet
suspensif.
Considérant en droit :
1.
Le recours est dirigé contre un arrêt final (art. 90 LTF) rendu en matière de
droit public (art. 82 ss LTF) par une autorité cantonale de dernière instance (
art. 86 al. 1 let. d LTF). Il a été déposé dans le délai (art. 100 LTF) et la
forme (art. 42 LTF) prévus par la loi. Il est donc recevable.
2.
2.1. Le litige porte sur la suppression, à l'occasion d'une procédure de
révision (art. 17 LPGA [RS 830.1]), de la rente d'invalidité LAA allouée à la
recourante depuis le 1 ^er janvier 2001.
2.2. Lorsque la décision qui fait l'objet d'un recours concerne l'octroi ou le
refus de prestations en espèces de l'assurance-accidents, le Tribunal fédéral
n'est pas lié par les faits établis par la juridiction précédente (art. 105 al.
3 LTF).
3.
En vertu de l'art. 17 al. 1 LPGA, si le taux d'invalidité du bénéficiaire de la
rente subit une modification notable, la rente est, d'office ou sur demande,
révisée pour l'avenir, à savoir augmentée ou réduite en conséquence, ou encore
supprimée. Tout changement important des circonstances propre à influencer le
degré d'invalidité, et donc le droit à la rente, peut motiver une révision.
Pour déterminer si un tel changement s'est produit, il y a lieu de comparer,
d'une part, les faits tels qu'ils se présentaient au moment de la dernière
décision entrée en force reposant sur un examen matériel du droit à la rente
avec une constatation des faits pertinents, une appréciation des preuves et une
comparaison des revenus conformes au droit, et d'autre part, les circonstances
prévalant à l'époque de la décision litigieuse (ATF 133 V 108 consid. 5 p. 110
ss). Peut en particulier justifier une révision, une modification sensible de
l'état de santé ou des conséquences sur la capacité de gain d'un état de santé
resté en soi le même (ATF 130 V 343 consid. 3.5 p. 349 s. et les arrêts cités).
En revanche, une simple appréciation différente d'un état de fait, qui, pour
l'essentiel, est demeuré inchangé n'appelle pas à une révision au sens de l'
art. 17 al. 1 LPGA (ATF 141 V 9 consid. 2.3 p. 10 s. et les références).
4.
Se fondant sur les constatations du docteur C.________, combinées avec celles
du docteur D.________, la cour cantonale a retenu l'absence de trouble
incapacitant au niveau du membre supérieur droit. Elle a considéré en outre que
l'analyse de la documentation médicale au dossier ne permettait pas d'aboutir à
une autre conclusion. Aussi a-t-elle jugé que l'état de santé de l'assurée
s'était amélioré depuis l'attribution de la rente et que les conditions d'une
révision au sens de l'art. 17 LPGA étaient réunies.
5.
La recourante conteste toute amélioration de son état de santé et se plaint
d'une mauvaise appréciation des pièces médicales. Elle reproche aux premiers
juges de s'être ralliés à l'avis du docteur C.________, dont les constatations
"hasardeuses et partiales" seraient contredites par plusieurs médecins, à
savoir par le docteur E.________, spécialiste en médecine interne générale
(rapport du 5 mars 2015), le docteur F.________, spécialiste en chirurgie
orthopédique et traumatologie de l'appareil locomoteur (rapport 20 février
2015), la doctoresse G.________, spécialiste en radiologie (rapport d'IRM du 10
février 2015), ainsi que par la physiothérapeute H.________ (rapport du 22
septembre 2014). Cela étant, elle invoque également la violation de son droit
d'être entendue (art. 29 al. 2 Cst.) en faisant grief à l'instance précédente
d'avoir refusé de compléter l'instruction, notamment en auditionnant les
médecins précités et en soumettant leurs rapports au docteur C.________ pour
qu'il se détermine sur leur contenu.
6.
6.1. La violation du droit d'être entendu dans le sens invoqué par la
recourante est une question qui n'a pas de portée propre par rapport au grief
tiré d'une mauvaise appréciation des preuves (voir arrêt 8C_15/2009 du 11
janvier 2010 consid. 3.2, in SVR 2010 IV n° 42 p. 132, et les arrêts cités). Le
juge peut en effet renoncer à accomplir certains actes d'instruction, sans que
cela n'entraîne une violation du droit d'être entendu, s'il est convaincu, en
se fondant sur une appréciation consciencieuse des preuves (cf. ATF 125 V 351
consid. 3a p. 352), que certains faits présentent un degré de vraisemblance
prépondérante et que d'autres mesures probatoires ne pourraient plus modifier
cette appréciation (ATF 140 I 285 consid. 6.3.1 p. 299; 130 II 425 consid. 2.1
p. 429). Il s'agit par conséquent d'un grief qu'il convient d'examiner avec le
fond du litige.
6.2. En l'occurrence, la situation médicale au moment de la décision initiale
d'octroi de rente est peu claire et n'a d'ailleurs pas fait l'objet d'une
constatation circonstanciée par les premiers juges. Dans sa décision du 9
octobre 2007, l'intimée se limitait à reprendre le taux d'invalidité de 83 %
"évalué en son temps par l'assurance-invalidité", à savoir plus de cinq ans
auparavant (cf. projet de décision de l'Office AI du 30 avril 2002 et décision
du 13 décembre 2002). A cette époque, l'Office AI avait retenu que la
recourante n'était pas en mesure d'exercer une activité impliquant
l'utilisation du membre supérieur droit, de sorte que seule une activité en
milieu protégé entrait en considération (voir notamment le courrier de l'Office
AI du 10 décembre 2001 et le rapport intermédiaire du 29 janvier 2002). Quant
au jugement de l'ancien tribunal vaudois des assurances du 18 mai 2006, s'il
retenait l'existence de lésions de l'intervalle des rotateurs de l'épaule
droite (conflit sous-acromial avec déchirure partielle du sus-épineux,
déchirure du ligament trapézoïde, périarthrite scapulo-humérale, lésion
complexe tendino-capsulaire), il ne se prononçait ni sur les limitations
fonctionnelles de la recourante ni sur sa capacité résiduelle de travail.
Enfin, il ressort des pièces médicales précédant la décision du 9 octobre 2007
que l'incapacité de travail reconnue à la recourante se fondait en particulier
sur les douleurs dont elle se plaignait, dont l'ampleur et le processus de
chronicisation n'ont jamais vraiment été expliqués par les médecins (voir en
particulier le rapport d'expertise de la Clinique I.________ du 25 avril 2002,
p. 12). Cela dit, dans la mesure où la recourante s'est vue allouer une rente
d'invalidité calculée sur la base d'une incapacité totale de travail dans toute
activité sur le marché ordinaire de l'emploi, il y a lieu d'admettre, tout
comme l'a fait l'autorité précédente de manière implicite, qu'au moment de
l'octroi de la rente d'invalidité, elle ne pouvait pas se servir de son membre
supérieur droit pour exercer une activité professionnelle, même à un taux
d'activité restreint.
6.3. En ce qui concerne la situation médicale au moment de la décision de
suppression de la rente, elle est documentée par les deux rapports d'expertise
ainsi que par les rapports invoqués par la recourante (supra consid. 5).
Dans le rapport d'expertise orthopédique, sous le titre "appréciation du cas et
diagnostics", le docteur C.________ se dit "frappé par un status dans les
limites de la norme à part une restriction de la mobilité active et passive,
largement en-dessous de l'horizontale, alors que les amplitudes articulaires
décrites par le médecin traitant en octobre 2012 [selon un rapport du docteur
E.________ du 26 octobre 2012] montrent des valeurs d'adduction à 110° (60° à
ma consultation), une antépulsion à 100° (70° à ma consultation) ". Le docteur
C.________ ajoute n'avoir pas pu obtenir de rotation externe de l'épaule
droite, passivement ou activement, de plus de 10°, contrairement au médecin
traitant et alors que les mesures étaient pratiquement normales dans un autre
rapport établi dix ans plus tôt. Compte tenu de la péjoration des valeurs de
mobilité active et passive, il s'étonne de la conservation d'une excellente
musculature brachiale et antébrachiale, de même que thénarienne et
hypothénarienne "contrastant totalement avec la quasi impossibilité d'utiliser
le bras droit et la main droite en raison des douleurs". Il oppose en outre les
valeurs mesurées (au Jamar et au Pinch), proches de celles d'une main
paralytique, à la poignée de main de la recourante, au fait qu'elle porte son
sac pour le passer de la main droite à la main gauche et à la présence de
callosités à l'intérieur de la main droite témoignant d'une bonne utilisation
de celle-ci. Le médecin en déduit une autolimitation lors de l'expertise et des
incohérences manifestes et massives entre les plaintes, d'une part, et une
certaine réalité fonctionnelle d'utilisation du membre supérieur droit, d'autre
part. Il préconise de mesurer la mobilité passive de l'épaule droite sous
narcose et conclut qu'il existe une ankylose séquellaire certaine de l'épaule
droite mais dont il peine à expliquer l'importance. Enfin, aux questions de
l'intimée (rapport d'expertise p. 13), il répond qu'il lui est impossible de
déterminer clairement les limitations fonctionnelles actuelles de la
recourante, compte tenu des incohérences et de l'autolimitation constatée, et
qu'il ne peut, pour les mêmes raisons, attester que l'état de santé de cette
dernière s'est amélioré.
6.4. Cela étant, le rapport d'expertise ne permet pas de statuer en
connaissance de cause sur les limitations fonctionnelles de la recourante. Il
laisse également subsister d'autres incertitudes quant à la situation médicale.
En particulier, on ignore si les diagnostics posés par ce médecin (contusion de
l'épaule droite, avec possible lésion du tendon du sus-épineux et probable
désinsertion partielle du bourrelet antérosupérieur de l'épaule droite,
probable capsulite rétractile ou arthrofibrose postopératoire après chirurgie
arthroscopique) se rapportent à la situation médicale antérieure ou actuelle.
En outre, les diagnostics qualifiés de "possible" ou "probable" n'ont pas donné
lieu à des investigations complémentaires, alors que l'IRM la plus récente
datait de l'année 2002 selon le rapport d'expertise et comme le souligne à
juste titre la recourante. Enfin, le docteur C.________ n'a pas eu l'occasion
de se prononcer sur la nouvelle IRM de l'épaule droite pratiquée en février
2015, laquelle a pourtant mis en évidence une amyotrophie de grade II à III du
sus-épinieux, du sous-épineux et du petit rond. En conclusion, sur la base du
rapport d'expertise orthopédique, il n'est pas possible de se rallier au point
de vue de la cour cantonale, selon lequel la recourante a recouvré une pleine
capacité de travail dans son activité habituelle.
6.5. Le rapport complémentaire du 24 avril 2015 ne permet pas d'aboutir à une
autre conclusion. Si, après avoir visualisé les images ressortant d'un mandat
de surveillance de la recourante (rapport d'observation du 15 octobre 2013), le
docteur C.________ fait état, cette fois, d'une nette amélioration de l'état de
santé et d'une pleine capacité de travail comme aide de maison, il n'en reste
pas moins qu'il indique n'être toujours pas en mesure de décrire exactement les
limitations actuelles de l'intéressée. A ce propos, il renvoie à son expertise
du 11 octobre 2013 en rappelant que "concernant la mobilité de l'épaule droite,
seule la mesure des amplitudes de l'articulation sous narcose permettrait
d'objectiver la réelle restriction articulaire passive". En outre, le rapport
d'observation permet tout au plus de constater que le bras droit de la
recourante n'est pas figé. Aux dires mêmes du détective, celle-ci n'a jamais
été vue effectuant de grands mouvements avec son bras, respectivement avec son
épaule droite. Par conséquent, on ne peut pas non plus en déduire que son état
de santé se soit amélioré au point d'entraîner la suppression pure et simple de
sa rente d'invalidité.
6.6. A l'inverse, il n'est pas possible d'exclure une modification notable de
la situation médicale. En effet, le rapport d'expertise orthopédique fait état
de signes patents d'utilisation du membre supérieur droit, ce que les rapports
invoqués par la recourante ne sont pas susceptibles de mettre en doute. Seul le
docteur F.________ évoque une impotence fonctionnelle "quasi complète" (rapport
du 20 février 2015), mais l'avis de ce médecin, peu étayé, doit être pris avec
circonspection, compte tenu du reproche d'autolimitation formulé par le docteur
C.________ et de l'appréciation de l'expert psychiatre, qui évoque la
possibilité d'une simulation (cf. rapport d'expertise du 9 décembre 2014 p.
16).
6.7. Il y a lieu par conséquent de renvoyer la cause à la cour cantonale pour
qu'elle ordonne la mise en oeuvre d'une expertise judiciaire, dans le but de
clarifier la question de la capacité résiduelle de travail de la recourante à
l'aune des séquelles physiques constatées et des limitations qu'elles
entraînent. Pour ce faire, il lui est loisible de coordonner ou non le
complément d'instruction médical avec l'Office AI (voir arrêt du Tribunal
fédéral de ce jour dans les causes 8C_340/2017 et 8C_341/2017 qui opposent la
recourante et l'Office AI). Dans cette mesure, le recours se révèle bien fondé.
7.
Vu l'issue du litige, les frais judiciaires seront mis à la charge de l'intimée
(art. 66 al. 1 LTF). La recourante a droit à une indemnité de dépens dont il
convient de fixer le montant en tenant compte du fait que les griefs soulevés
sont similaires dans la cause parallèle 8C_340/2017, dans laquelle elle a
également droit à des dépens (art. 68 al. 1 LTF).
La demande d'assistance judiciaire est dès lors sans objet.
Par ces motifs, le Tribunal fédéral prononce :
1.
Le recours est partiellement admis. Le jugement attaqué est annulé. La cause
est renvoyée à l'autorité précédente pour qu'elle rende une nouvelle décision.
Le recours est rejeté pour le surplus.
2.
Les frais judiciaires, arrêtés à 800 fr., sont mis à la charge de l'intimée.
3.
L'intimée versera à la recourante la somme de 1'600 fr. à titre de dépens pour
la procédure devant le Tribunal fédéral.
4.
Le présent arrêt est communiqué aux parties, au Tribunal cantonal du canton de
Vaud, Cour des assurances sociales, et à l'Office fédéral de la santé
publique.
Lucerne, le 1er février 2018
Au nom de la Ire Cour de droit social
du Tribunal fédéral suisse
Le Président : Maillard
La Greffière : Castella
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