II. Öffentlich-rechtliche Abteilung, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 2C.810/2016
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal
[8frIR2ALAGK1]
{T 0/2}
2C_810/2016
Urteil vom 21. März 2017
II. öffentlich-rechtliche Abteilung
Besetzung
Bundesrichter Seiler, Präsident,
Bundesrichter Stadelmann, Haag,
Gerichtsschreiberin Genner.
Verfahrensbeteiligte
A.________,
vertreten durch Rechtsanwalt Sven Gretler,
Beschwerdeführer,
gegen
Staatssekretariat für Migration,
Quellenweg 6, 3003 Bern.
Gegenstand
Zustimmung zur Verlängerung der Aufenthaltsbewilligung und Wegweisung,
Beschwerde gegen das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts, Abteilung III, vom
21. Juli 2016.
Sachverhalt:
A.
A.________ (geb. 1988), kosovarischer Staatsangehöriger, heiratete am 15.
Januar 2009 im Kosovo eine in der Schweiz niederlassungsberechtigte Landsfrau.
Nach der Einreise in die Schweiz am 6. Mai 2009 erhielt er gestützt auf die Ehe
eine Aufenthaltsbewilligung; diese wurde in der Folge mehrmals verlängert. Am
25. Oktober 2009 kam die Tochter B.________ zur Welt.
Die Ehegatten trennten sich am 31. Juli 2012. Mit Urteil des Bezirksgerichts
March vom 10. Februar 2014 wurde die Ehe geschieden.
B.
Am 8. Oktober 2014 beantragte das Amt für Migration des Kantons Luzern beim
Staatssekretariat für Migration (SEM) die Zustimmung zur Verlängerung der
Aufenthaltsbewilligung von A.________. Das SEM teilte A.________ am 4. November
2014 mit, es beabsichtige die Zustimmung zu verweigern, und gab ihm Gelegenheit
zur Stellungnahme. A.________ äusserte sich mit schriftlicher Eingabe vom 6.
Januar 2015 zum vorgesehenen Entscheid. Am 17. April 2015 verweigerte das SEM
die Zustimmung zur Verlängerung der Aufenthaltsbewilligung und wies A.________
aus der Schweiz weg. Die dagegen erhobene Beschwerde wies das
Bundesverwaltungsgericht mit Urteil vom 21. Juli 2016 ab.
C.
A.________ erhebt am 12. September 2016 Beschwerde beim Bundesgericht mit dem
Antrag, das angefochtene Urteil aufzuheben und das SEM anzuweisen, der
Verlängerung der Aufenthaltsbewilligung durch die kantonale Migrationsbehörde
die Zustimmung zu erteilen. Zudem ersucht er um Gewährung der unentgeltlichen
Prozessführung mit seinem Rechtsvertreter als unentgeltlichem Rechtsbeistand.
Das Bundesverwaltungsgericht hat auf Vernehmlassung verzichtet. Das SEM
schliesst auf Abweisung der Beschwerde.
Mit Präsidialverfügung vom 13. September 2016 ist der Beschwerde antragsgemäss
aufschiebende Wirkung zuerkannt worden.
Erwägungen:
1.
1.1. Gegen den Entscheid des Bundesverwaltungsgerichts betreffend Verweigerung
der Zustimmung zur Verlängerung der Aufenthaltsbewilligung ist die Beschwerde
in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten zulässig (Art. 82 lit. a, Art. 86
Abs. 1 lit. a, Art. 90 BGG). Die durch den Beschwerdeführer angerufenen
Ansprüche nach Art. 50 Abs. 1 lit. a AuG (SR 142.20) und Art. 8 Ziff. 1 EMRK
fallen ernsthaft in Betracht, weshalb die Ausnahme nach Art. 83 lit. c Ziff. 2
BGG nicht greift.
1.2. Der Beschwerdeführer ist als Adressat des angefochtenen Urteils zur
Beschwerdeführung legitimiert (Art. 89 Abs. 1 BGG).
1.3. Auf die form- und fristgerecht eingereichte Beschwerde (vgl. Art. 42, Art.
100 Abs. 1 BGG) ist einzutreten.
2.
2.1. Ausländische Ehegatten und ledige Kinder unter 18 Jahren von Personen mit
Niederlassungsbewilligung haben Anspruch auf Erteilung und Verlängerung der
Aufenthaltsbewilligung, wenn sie mit diesen zusammenwohnen (Art. 43 Abs. 1
AuG). Nach Auflösung der Ehe oder der Familiengemeinschaft besteht der Anspruch
des Ehegatten und der Kinder auf Erteilung und Verlängerung der
Aufenthaltsbewilligung nach den Art. 42 und 43 AuG weiter, wenn die
Ehegemeinschaft mindestens drei Jahre bestanden hat und eine erfolgreiche
Integration besteht (Art. 50 Abs. 1 lit. a AuG) oder wichtige persönliche
Gründe einen weiteren Aufenthalt in der Schweiz erforderlich machen (Art. 50
Abs. 1 lit. b AuG).
2.2. Es ist unbestritten, dass die Ehegemeinschaft in der Schweiz mehr als drei
Jahre gedauert hat (vom 6. Mai 2009 bis zum 31. Juli 2012). Zu prüfen bleibt,
ob das Kriterium der erfolgreichen Integration erfüllt ist. Die Vorinstanz hat
die gesetzlichen Grundlagen (Art. 50 Abs. 1 lit. a AuG, Art. 77 Abs. 4 der
Verordnung vom 24. Oktober 2007 über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit
[VZAE; SR 142.201], Art. 4 der Verordnung vom 24. Oktober 2007 über die
Integration von Ausländerinnen und Ausländern [VintA; SR 142.205]) sowie die
Rechtsprechung zu dieser Anspruchsvoraussetzung (Urteile 2C_895/2015 vom 29.
Februar 2016 E. 3.1.1; 2C_385/2014 vom 19. Januar 2015 E. 4.1, 2C_352/2014 E.
vom 18. März 2015 E. 4.2) umfassend dargelegt; es kann darauf verwiesen werden.
3.
Die Vorinstanz verneint eine erfolgreiche Integration im Wesentlichen mit
folgender Begründung:
3.1. Bezogen auf die wirtschaftlich-berufliche Integration wird angeführt, der
Beschwerdeführer sei seit seiner Einreise in die Schweiz mehrheitlich
erwerbstätig und nie von der Sozialhilfe abhängig gewesen. Zeitweilig sei er
arbeitslos gewesen und habe Arbeitslosentaggelder bezogen. Seit dem 1. Juli
2015 gehe er einer Arbeit als Sockelleistenverleger nach; die entsprechenden
Lohnabrechnungen von Juli 2015 bis Januar 2016 lägen vor. Indessen habe der
Beschwerdeführer mit seinem erwirtschafteten Einkommen seinen Konsum nicht
decken können. Gemäss Betreibungsregisterauszug vom 6. Mai 2014 habe er
Betreibungen über Fr. 51'183.30 aufgewiesen; dazu kämen Schulden von Fr.
25'000.-- bei Verwandten. Der Beschwerdeführer habe seine Verpflichtung zur
Alimentenzahlung bis Februar 2015 nur teilweise erfüllt. Den am 10. April 2014
für ein Jahr abgeschlossenen Vertrag mit einer Schuldenberatung habe er nicht
erneuert, so dass nicht angenommen werden könne, er wolle seiner
Schuldenwirtschaft ernsthaft entgegenwirken. Es lägen zudem keine Hinweise vor,
welche darauf schliessen liessen, dass er seine Schulden tatsächlich abbaue.
Deren Höhe sei - entgegen der Behauptung des Beschwerdeführers - mit Fr.
76'183.30 nicht als "verhältnismässig tief" einzustufen. Vor diesem Hintergrund
könne die Integration in wirtschaftlicher Hinsicht nicht als gelungen
bezeichnet werden.
3.2. Bezüglich der sozialen Integration verweist die Vorinstanz auf das
Legalverhalten des Beschwerdeführers:
- Strafbefehl des Bezirksamts Lenzburg vom 5. Oktober 2009 wegen einer
Widerhandlung gegen das SVG (Busse von Fr. 400.--);
- Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Zug vom 15. Februar 2013 wegen einer
Übertretung im Bereich des SVG und der Verkehrsregelverordnung (Busse von Fr.
250.--);
- Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Emmen vom 19. Februar 2013 wegen
Überfahrens der Sicherheitslinie ausserorts mit einem Personenwagen sowie des
vorschriftswidrigen Überholens vor Kurve und Kuppe (Busse von Fr. 350.--);
- Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Sursee vom 26. Februar 2013 wegen Führens
eines Personenwagens in nicht vorschriftsgemässem und nicht betriebssicherem
Zustand (Busse von Fr. 350.--);
- Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Sursee vom 27. September 2013 wegen
Nichtabgabe von Ausweisen und Kontrollschildern trotz behördlicher Aufforderung
(Geldstrafe von fünf Tagessätzen und Busse von Fr. 150.--);
- Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Sursee vom 23. Oktober 2013 wegen
Nichtabgabe von Ausweisen und Kontrollschildern trotz behördlicher Aufforderung
(Geldstrafe von fünf Tagessätzen und Busse von Fr. 100.--);
- Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Sursee vom 26. November 2013 wegen
Ungehorsams im Betreibungs- und Konkursverfahren (Busse von Fr. 100.--);
- Strafbefehl der Staatsanwaltschaft March vom 2. März 2015 wegen
Vernachlässigung von Unterhaltspflichten (Geldstrafe von 60 Tagessätzen,
bedingt aufgeschoben bei einer Probezeit von drei Jahren, und Busse von Fr.
900.--).
Sodann verweist die Vorinstanz auf ein infolge Desinteresseerklärung der
(damaligen) Ehefrau zunächst sistiertes, dann am 7. April 2014 definitiv
eingestelltes Strafverfahren wegen wiederholten Tätlichkeiten, einfacher
Körperverletzung, Drohung und Nötigung zum Nachteil der (damaligen) Ehefrau:
Das Verfahren könne nicht unbeachtet bleiben, zumal es auch mit einer anderen
Frau zu Vorkommnissen dieser Art gekommen sei. So habe gemäss einem Schreiben
des Frauenhauses C.________ vom 20. Februar 2014 eine weitere Lebenspartnerin
bzw. Freundin des Beschwerdeführers am 5. Februar 2014 ins Frauenhaus
C.________ gebracht werden müssen, nachdem sie von diesem immer wieder
beschimpft, körperlich misshandelt (geohrfeigt, geschüttelt und getreten) und
mit dem Tod bedroht worden sei.
4.
Die Vorinstanz hat eine gelungene Integration zu Recht verneint:
4.1. In wirtschaftlich-beruflicher Hinsicht stellt sie im Einklang mit der
Rechtsprechung in erster Linie auf die Schulden des Beschwerdeführers (Urteil
2C_14/2016 vom 6. Juni 2016 E. 2.3) und nicht auf die vorübergehende
Arbeitslosigkeit (Urteil 2C_895/2015 vom 29. Februar 2016 E. 3.1.2) ab. Die vom
Beschwerdeführer geltend gemachte Lohnpfändung ist aus den Lohnabrechnungen von
September 2015, Oktober 2015 und Dezember 2015 (je Fr. 835.80) ersichtlich. Ein
substanzieller Abbau der Schulden von über Fr. 76'000.-- ist damit jedoch nicht
dargetan. Dass der Beschwerdeführer erst seit Februar 2015 seinen
Unterhaltspflichten lückenlos nachkommt, lässt ebenfalls Zweifel an einer
gelungenen wirtschaftlichen Integration aufkommen. Zudem hat sich die
Einkommenssituation des Beschwerdeführers erst ab Juli 2015 stabilisiert, acht
Monate nach der Mitteilung des SEM, wonach die Zustimmung zur Verlängerung der
Aufenthaltsbewilligung voraussichtlich verweigert würde. Die Vermutung liegt
daher nahe, dass der Beschwerdeführer ernsthafte Integrationsbemühungen in
beruflich-wirtschaftlicher Hinsicht erst unter dem Druck des
ausländerrechtlichen Zustimmungsverfahrens unternommen hat. Anders als in dem
Fall, welcher dem Urteil 2C_175/2015 vom 30. Oktober 2015 zugrunde liegt,
gelang hier die berufliche Integration erst nach Ablauf der
Aufenthaltsbewilligung, über welche der Beschwerdeführer gestützt auf die Ehe
noch verfügte. Der zeitliche Konnex zwischen der Ehe als Anknüpfungspunkt für
die Bewilligung und dem Erfordernis der erfolgreichen Integration (vgl. Urteil
2C_175/2015 vom 30. Oktober 2015 E. 3.2.3), welches gemäss Art. 50 Abs. 1 lit.
a AuG kumulativ zur Ehedauer von drei Jahren erfüllt sein muss, ist hier nicht
gegeben.
4.2. Eine erfolgreiche soziale Integration spricht die Vorinstanz dem
Beschwerdeführer insbesondere unter Hinweis auf die strafrechtlichen
Verurteilungen ab. Sie weist zu Recht darauf hin, dass diese nicht für sich
allein genommen, jedoch in ihrer Gesamtheit auf die Schwierigkeiten des
Beschwerdeführers hindeuten, sich an die geltende Rechtsordnung zu halten.
Entgegen dem Vorbringen des Beschwerdeführers sind Bussen wegen Übertretungen,
wenn sie - wie hier - zahlreich und in kurzen zeitlichen Abständen auftreten,
bei der Prüfung der Integration zu berücksichtigen. Auch die Geldstrafe wegen
Vernachlässigung der Unterhaltspflichten ist relevant, zumal der Tatzeitraum
(1. Juni 2013 bis 31. Januar 2014) nicht "längere Zeit zurückliegt", wie der
Beschwerdeführer behauptet, sondern das strafbare Verhalten erst zweieinhalb
Jahre vor dem angefochtenen Urteil geendet hat.
4.2.1. Dem Beschwerdeführer ist (wenn auch mit Nuancen) darin beizupflichten,
dass ein eingestelltes Strafverfahren nicht ohne Weiteres in die
ausländerrechtliche Beurteilung einbezogen werden darf. Die Schranke dafür
bildet Art. 105 Abs. 1 BGG i.V.m. Art. 32 Abs. 1 BV. Auch ein infolge
Desinteresseerklärung eingestelltes Strafverfahren kommt einem Freispruch
gleich (Art. 320 Abs. 4 StPO [SR 312.0]), was bedeutet, dass hinsichtlich der
betreffenden Straftaten keine Schuld festgestellt worden ist (vgl. Urteil des
EGMR Peltereau-Villeneuve gegen Schweiz vom 28. Januar 2015 [Nr. 60101/09] §
31 f.). Sofern aber die Strafakten eindeutig den Schluss zulassen, dass
verpönte Handlungen stattgefunden haben, die für das ausländerrechtliche
Verfahren (etwa im Zusammenhang mit der Frage der Integration) relevant sind,
so können diese - nicht als Straftaten, aber als fehlbare Handlungen - mit der
gebotenen Vorsicht bzw. nach dem Grundsatz der freien Beweiswürdigung in die
verwaltungsrechtliche Beurteilung bzw. Interessenabwägung einbezogen werden
(vgl. etwa Urteile 2C_794/2016 vom 20. Januar 2017 E. 4.2; 2C_757/2013 vom 23.
Februar 2014 E. 5.3; zum Verhältnis von Straf- und Verwaltungsverfahren in
Bezug auf Art. 320 Abs. 4 StPO vgl. Urteil 2C_1033/2014 vom 29. April 2015 E.
4.3; ähnlich Urteil 2C_804/2013 vom 3. April 2014 E. 4). Hinsichtlich der dem
Beschwerdeführer zur Last gelegten Delikte, deren Verfolgung am 7. April 2014
definitiv eingestellt worden war, enthält das angefochtene Urteile keine
Ausführungen, weshalb die betreffenden Vorkommnisse unbeachtet bleiben müssen.
4.2.2. Hingegen ist es nicht zu beanstanden, wenn die Vorinstanz auf das
Schreiben des Frauenhauses C.________ vom 20. Februar 2014 abstellt, wonach der
Beschwerdeführer eine andere Frau, mit welcher er offenbar eine Beziehung
hatte, bis zum 5. Februar 2014 monatelang drangsaliert hat. Aus dem
angefochtenen Urteil geht mit hinreichender Deutlichkeit hervor, dass die
betroffene Frau nicht ohne Grund Zuflucht beim Frauenhaus gesucht hat. Von
einer willkürlichen Beweiswürdigung kann nicht gesprochen werden.
4.3. Zusammenfassend ist gestützt auf die im Urteilszeitpunkt nach wie vor
bestehenden Schulden des Beschwerdeführers sowie die zahlreichen
Verurteilungen, welche von erheblicher Uneinsichtigkeit zeugen, eine
erfolgreiche Integration im Sinn von Gesetz und Rechtsprechung zu verneinen.
Die Voraussetzungen für die Verlängerung der Aufenthaltsbewilligung gestützt
auf Art. 50 Abs. 1 lit. a AuG sind nicht erfüllt.
5.
Zu prüfen bleibt, ob die Verlängerung der Aufenthaltsbewilligung gestützt auf
Art. 50 Abs. 1 lit. b AuG bzw. Art. 8 EMRK geboten ist.
5.1. Das in Art. 8 Ziff. 1 EMRK und Art. 13 Abs. 1 BV verankerte Recht auf
Achtung des Familienlebens verschafft keinen Anspruch auf Einreise und
Aufenthalt oder auf einen besonderen Aufenthaltstitel (BGE 142 II 35 E. 6.1 S.
46; 139 I 330 E. 2 S. 335 ff.; BGE 138 I 246 E. 3.2.1 S. 250; BGE 137 I 247 E.
4.1.1 S. 249). Die Garantie kann aber verletzt sein, wenn einer ausländischen
Person, deren Familienangehörige sich hier aufhalten, die Anwesenheit untersagt
und damit ihr Zusammenleben vereitelt wird. Der entsprechende Schutzbereich ist
berührt, wenn eine staatliche Entfernungs- oder Fernhaltemassnahme eine nahe,
echte und tatsächlich gelebte familiäre Beziehung einer in der Schweiz
gefestigt anwesenheitsberechtigten Person beeinträchtigt, ohne dass es dieser
möglich bzw. zumutbar wäre, das entsprechende Familienleben andernorts zu
pflegen (BGE 142 II 35 E. 6.1 S. 46; 137 I 247 E. 4.1.1 S. 247; 135 I 143 E.
1.3.1 S. 145). Gemäss Art. 8 Ziff. 2 EMRK ist ein Eingriff in das durch Ziff. 1
geschützte Rechtsgut statthaft, wenn er gesetzlich vorgesehen und in einer
demokratischen Gesellschaft für die nationale oder öffentliche Sicherheit, für
das wirtschaftliche Wohl des Landes, zur Aufrechterhaltung der Ordnung, zur
Verhütung von Straftaten, zum Schutz der Gesundheit oder Moral oder zum Schutz
der Rechte und Freiheiten anderer notwendig ist. Die Konvention verlangt, dass
die individuellen Interessen an der Erteilung bzw. am Erhalt des
Anwesenheitsrechts und der öffentlichen Interessen an dessen Verweigerung
gegeneinander abgewogen werden (BGE 142 II 35 E. 6.1 S. 46 f.; 139 I 330 E. 2.2
S. 336; 135 I 143 E. 2.1 S. 147, 135 I 153 E. 2.2.1 S. 156; Urteil des EGMR El
Ghatet gegen Schweiz vom 8. November 2016 [Nr. 56971/10] § 45).
5.2. Der nicht sorge- bzw. obhutsberechtigte ausländische Elternteil kann die
familiäre Beziehung mit seinem Kind in der Regel aus zivilrechtlichen Gründen
nur in beschränktem Rahmen leben, nämlich durch die Ausübung des ihm
eingeräumten Rechts auf angemessenen persönlichen Verkehr ("Besuchsrecht", vgl.
Art. 273 Abs. 1 ZGB). Hierfür ist nicht unbedingt erforderlich, dass er sich
dauerhaft im selben Land aufhält wie das Kind und dort über ein
Anwesenheitsrecht verfügt. Unter dem Gesichtswinkel des Anspruchs auf
Familienleben nach Art. 8 Ziff. 1 EMRK bzw. Art. 13 Abs. 1 BV genügt je nach
den Umständen, dass der Kontakt zum Kind im Rahmen von Kurzaufenthalten,
Ferienbesuchen oder über die modernen Kommunikationsmittel vom Ausland her
wahrgenommen werden kann; gegebenenfalls sind die zivilrechtlichen Modalitäten
den ausländerrechtlichen Vorgaben entsprechend anzupassen. Der nicht sorge-
oder obhutsberechtigte Elternteil eines niedergelassenen ausländischen Kindes
hat gestützt auf Art. 8 Ziff. 1 EMRK einen Anspruch auf Erteilung einer
Aufenthaltsbewilligung nur unter der Voraussetzung, dass er sich "tadellos" im
Sinn der Rechtsprechung verhalten hat und zwischen ihm und seinem Kind in
wirtschaftlicher und affektiver Hinsicht eine besonders enge Beziehung besteht,
die wegen der Distanz zwischen der Schweiz und dem Herkunftsland dieses
Elternteils praktisch nicht aufrecht erhalten werden könnte (BGE 140 I 145 E.
3.2 S. 147; 139 I 315 E. 2.2 S. 319).
5.3. Üben die Eltern die Sorge gemeinsam aus, was gemäss Art. 296 Abs. 2 ZGB
seit dem 1. Januar 2014 den gesetzlichen Regelfall darstellt (vgl. Urteil
5A_781/2015 vom 14. März 2016 E. 3.2.3), hat dies auf die zitierte
Rechtsprechung keine Auswirkung, soweit die Obhut nicht alternierend ausgeübt
wird. Liegt also die faktische Obhut zum überwiegenden Teil beim anderen (in
der Schweiz verbleibenden) Elternteil, ändert das gemeinsame Sorgerecht nichts
daran, dass die familiäre Beziehung zwischen dem ausreisepflichtigen Elternteil
und seinem Kind unter dem Gesichtspunkt von Art. 8 EMRK auch vom Ausland her
gepflegt werden kann (vgl. E 5.2 hiervor). Massgeblich für die Beurteilung des
Betreuungsmodells sind - wie bisher - die tatsächlich gelebten Verhältnisse im
Zeitpunkt des kantonalen Gerichtsurteils betreffend die Bewilligungserteilung
(Urteil 2C_27/2016 vom 17. November 2016 E. 5.5, zur Publikation vorgesehen).
5.4. Angewendet auf den vorliegenden Fall führen diese Grundsätze zu folgendem
Ergebnis:
5.4.1. Nach den verbindlichen Feststellungen der Vorinstanz, beruhend auf dem
Scheidungsurteil vom 10. Februar 2014, betreute der Beschwerdeführer seine
Tochter, welche bei ihrer Mutter wohnt, zunächst jeden zweiten Samstag von 10
Uhr bis 18 Uhr, ab 1. Januar 2015 jedes zweite Wochenende von Samstag 10 Uhr
bis Sonntagabend 18 Uhr und ab Schuleintritt jedes zweite Wochenende jeweils
von Freitagabend 19 Uhr bis Sonntagabend 18 Uhr. Zudem betreute er sie ab
Schuleintritt während der Schulferien pro Kalenderjahr während 14 Tagen.
Die Vorinstanz erwog, das Besuchsrecht werde kontinuierlich und reibungslos
ausgeübt, und bejahte eine enge affektive Beziehung zwischen dem
Beschwerdeführer und seiner Tochter. Dies ist unbestritten. Eine alternierende
Obhut im Sinn der zitierten Rechtsprechung liegt aber offensichtlich nicht vor.
Mit Blick auf die vorstehenden Erwägungen zur Tragweite des gemeinsamen
Sorgerechts bzw. der faktischen Obhut (E. 5.2 und 5.3) erweist sich die Kritik
des Beschwerdeführers, die Vorinstanz verweise zu Unrecht auf die Praxis
betreffend alleinige elterliche Sorge bzw. spreche nur von einem Besuchsrecht,
als unbegründet. Es ist somit von einer engen affektiven Beziehung zwischen dem
Beschwerdeführer und seiner Tochter auszugehen, ohne dass eine alternierende
Obhut vorläge.
5.4.2. Gemäss Eheschutzkonvention vom 11. April 2013 hatte der Beschwerdeführer
an den Unterhalt seiner Tochter rückwirkend ab dem 1. Oktober 2012 monatlich
Fr. 800.-- (nebst Kinderzulage) zu bezahlen; diese Regelung wurde mit dem
Scheidungsurteil bestätigt und damit weitergeführt. Nach den verbindlichen
Feststellungen der Vorinstanz hat der Beschwerdeführer seine Verpflichtung zur
Alimentenzahlung bis Januar 2015 nur lückenhaft erfüllt. In diesem Zusammenhang
wurde er am 2. März 2015 wegen Vernachlässigung von Unterhaltspflichten zu
einer bedingten Geldstrafe von 60 Tagessätzen verurteilt. Seit Februar 2015 kam
der Beschwerdeführer seinen Unterhaltspflichten vollumfänglich nach. In diesem
Zeitpunkt waren aber sowohl das Strafbefehlsverfahren als auch das
ausländerrechtliche Zustimmungsverfahren betreffend Verlängerung der
Aufenthaltsbewilligung bereits im Gang. Dies legt die Vermutung nahe, dass der
Beschwerdeführer erst unter Druck bereit war, den Unterhaltsbeitrag an seine
Tochter im vollen Umfang zu leisten. Bei dieser Sachlage hat die Vorinstanz
eine enge wirtschaftliche Beziehung des Beschwerdeführers zu seiner Tochter zu
Recht verneint.
5.4.3. Mit Blick auf die in E. 3.2 dargelegten Verurteilungen des
Beschwerdeführers ist offensichtlich, dass kein tadelloses Verhalten vorliegt.
Es ergeben sich auch keine Anhaltspunkte dafür, dass die Anwesenheit des
Beschwerdeführers in der Schweiz unter dem Gesichtswinkel des Kindeswohls
geboten wäre. Das vom Beschwerdeführer angeführte Urteil des EGMR M.P.E.V und
andere gegen Schweiz vom 8. Juli 2014 (Nr. 3910/13) unterscheidet sich vom
vorliegenden Fall insbesondere in zwei Punkten: Der von der
Ausreiseverpflichtung betroffene Vater litt an einer psychischen Krankheit,
weshalb eine Rückkehr nach Ecuador als gesundheitsgefährdend eingestuft wurde
(zit. Urteil M.P.E.V und andere gegen Schweiz §§ 11, 56). Zudem wäre der
Kontakt zwischen Vater und Tochter durch die Distanz drastisch eingeschränkt
worden (zit. Urteil M.P.E.V und andere gegen Schweiz § 57). Der
Beschwerdeführer kann daher aus diesem Urteil nichts für sich ableiten. Ihm,
der jung und gesund ist, kann die Rückkehr in den Kosovo nach einer
Anwesenheitsdauer von gut sieben Jahren (im Zeitpunkt des angefochtenen
Urteils) durchaus zugemutet werden. Den Kontakt zu seiner Tochter kann der
Beschwerdeführer durch Kurzbesuche und moderne Kommunikationsmittel aufrecht
erhalten.
5.5. Zusammenfassend erweist sich die Nichtverlängerung der
Aufenthaltsbewilligung als verhältnismässig im Sinn von Art. 8 Ziff. 2 EMRK.
6.
Nach dem Gesagten ist die Beschwerde abzuweisen.
6.1. Bei diesem Verfahrensausgang hätte der Beschwerdeführer die Gerichtskosten
zu tragen (Art. 66 Abs. 1 BGG). Er hat indessen um Gewährung der
unentgeltlichen Rechtspflege nach Art. 64 Abs. 1 und 2 BGG ersucht.
Angesichts der Fakten, welche überwiegend gegen eine erfolgreiche Integration
sprechen, und der Umstände, welche im Zusammenhang mit Art. 8 EMRK
(Verhältnismässigkeit des Eingriffs in die Vater-Tochter-Beziehung) zu
berücksichtigen sind, waren dem Rechtsmittel grundsätzlich wenig
Erfolgsaussichten beschieden. Mit Blick auf die umfassende und sorgfältige
Begründung der Vorinstanz, welche durch das vorliegende Urteil nur unwesentlich
nuanciert wurde, ist die Beschwerde als aussichtslos zu qualifizieren. Das
Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege ist abzuweisen und die (umständehalber
reduzierten) Gerichtskosten sind dem Beschwerdeführer aufzuerlegen.
6.2. Eine Parteientschädigung ist nicht geschuldet (Art. 68 Abs. 3 BGG).
Demnach erkennt das Bundesgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird abgewiesen.
3.
Die Gerichtskosten von Fr. 1'000.-- werden dem Beschwerdeführer auferlegt.
4.
Dieses Urteil wird den Verfahrensbeteiligten und dem Bundesverwaltungsgericht,
Abteilung III, schriftlich mitgeteilt.
Lausanne, 21. März 2017
Im Namen der II. öffentlich-rechtlichen Abteilung
des Schweizerischen Bundesgerichts
Der Präsident: Seiler
Die Gerichtsschreiberin: Genner
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