II. Sozialrechtliche Abteilung, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 9C 395/2015
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal
[8frIR2ALAGK1]
9C_395/2015 {T 0/2}
Urteil vom 22. September 2015
II. sozialrechtliche Abteilung
Besetzung
Bundesrichterin Glanzmann, Präsidentin,
Bundesrichterin Pfiffner,
Bundesrichter Parrino,
Gerichtsschreiber Fessler.
Verfahrensbeteiligte
IV-Stelle des Kantons St. Gallen,
Brauerstrasse 54, 9016 St. Gallen,
Beschwerdeführerin,
gegen
A.________,
vertreten durch Rechtsanwältin Susanne Friedauer,
Beschwerdegegnerin.
Gegenstand
Invalidenversicherung
(Invalidenrente; Invaliditätsbemessung),
Beschwerde gegen den Entscheid des Versicherungsgerichts des Kantons St. Gallen
vom 21. April 2015.
Sachverhalt:
A.
Mit Verfügung vom 4. April 2013 verneinte die IV-Stelle des Kantons St. Gallen
den Anspruch von A.________ auf eine Rente der Invalidenversicherung.
B.
In Gutheissung der Beschwerde von A.________ hob das Versicherungsgericht des
Kantons St. Gallen mit Entscheid vom 21. April 2015 die Verfügung vom 4. April
2013 auf und sprach der Versicherten eine Viertelsrente zu. Es wies die Sache
an die IV-Stelle zurück, damit diese über die Höhe der Rente und deren Beginn
neu verfüge.
C.
Mit Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten beantragt die
IV-Stelle, der Entscheid vom 21. April 2015 sei aufzuheben und die Verfügung
vom 4. April 2013 sei zu bestätigen.
A.________ ersucht um Abweisung der Beschwerde. Das Bundesamt für
Sozialversicherungen verzichtet auf eine Vernehmlassung.
Erwägungen:
1.
1.1. Der vorinstanzliche Entscheid spricht der Beschwerdegegnerin eine
Viertelsrente der Invalidenversicherung zu und weist im Übrigen die Sache an
die Beschwerdeführerin zu neuer Verfügung über die Höhe der Rente und deren
Beginn zurück. Dabei handelt es sich, formell, um einen Rückweisungsentscheid,
der nur unter den Voraussetzungen von Art. 92 oder 93 BGG beim Bundesgericht
anfechtbar ist. Da indessen die Rückweisung lediglich noch der Umsetzung des
von der Vorinstanz Angeordneten dient, wobei der Verwaltung kein
Entscheidungsspielraum mehr verbleibt, liegt in Wirklichkeit ein Endentscheid
nach Art. 90 BGG vor (Urteil 9C_684/2007 vom 27. De-zember 2007 E. 1.1, in: SVR
2008 IV Nr. 39 S. 131).
1.2. Das Bundesgericht wendet das Recht von Amtes wegen an (Art. 106 Abs.
1 BGG); es ist folglich weder an die in der Beschwerde vorgetragenen Argumente
noch an die Erwägungen der Vorinstanz gebunden (BGE 134 I 65 E. 1.3 S. 67 f.;
134 V 250 E. 1.2 S. 252). Das Bundesgericht prüft unter Berücksichtigung der
Begründungspflicht (Art. 42 Abs. 1 und 2 BGG sowie Art. 106 Abs. 2 BGG)
indessen nur die geltend gemachten Rügen, sofern die rechtlichen Mängel nicht
geradezu offensichtlich sind (BGE 134 I 313 E. 2 S. 315; 133 II 249 E. 1.4.1
S. 254).
2.
Die Vorinstanz hat durch Einkommensvergleich (Art. 16 ATSG i.V.m. Art. 28a Abs.
1 IVG) einen Invaliditätsgrad von 46 % ([[Fr. 66'253.- - Fr. 35'777.-]/Fr.
66'253.-] x 100%; zum Runden BGE 130 V 121) ermittelt, was Anspruch auf eine
Viertelsrente gibt (Art. 28 Abs. 2 IVG). Fr. 66'253.- entsprechen dem
Verdienst, den die Beschwerde-gegnerin 2010 bei einem Arbeitspensum von 80 %
erzielt hätte. Tatsächlich hatte sie in diesem Jahr bezogen auf ein
Normalarbeitspensum (41,6 Wochenstunden) rund 44 % gearbeitet. Fr.
35'777.- (Fr. 66'253.- x 0.54 [= 54 %/100 %]) hätte sie gemäss Vorinstanz 2010
bei einem Arbeitspensum von 54 % entsprechend der gesundheitlich bedingt noch
zumutbaren Arbeitsfähigkeit verdient.
3.
Nach Auffassung der Beschwerde führenden IV-Stelle ist die Beschwerdegegnerin
als im Gesundheitsfall zu 80 % teilerwerbstätige und daneben im Aufgabenbereich
Haushalt tätige Versicherte (Art. 27 IVV i.V.m. Art. 5 Abs. 1 IVG und Art. 8
Abs. 3 ATSG) zu betrachten und dementsprechend die Invalidität nach der
gemischten Methode zu bemessen (Art. 28a Abs. 3 IVG; grundlegend BGE 125 V 146
). Zur Begründung verweist sie auf BGE 141 V 15 E. 4.5 S. 22 f., woraus sich
ergebe, dass die Haushaltsgrösse kein massgebendes Kriterium für das Vorliegen
eines Aufgabenbereichs sei. Dies habe die Vorinstanz verkannt und zu Unrecht
die Tätigkeit der Beschwerdegegnerin im Haushalt von der Invaliditätsbemessung
ausgenommen.
4.
Es kann offenbleiben, ob die Invalidität nach der Einkommensvergleichs- oder
nach der gemischten Methode zu bemessen ist. Ebenso braucht nicht auf die
diesbezüglichen Vorbringen der Beschwerdegegnerin eingegangen zu werden. In
beiden Fällen beträgt der Invaliditätsgrad weniger als 40 %. Der Vorinstanz ist
bei der Ermittlung des Invalideneinkommens ein Fehler unterlaufen. Hätte die
Beschwerdegegnerin 2010 mit einem 80 %-Pensum Fr. 66'253.- verdient, betrüge
der Verdienst bei einem zumutbaren Pensum von 54 % nicht Fr. 35'777.- (Fr.
66'253.- x 0.54 [= 54 %/100 %]; vorne E. 1), sondern Fr. 44'720.- (Fr.
66'253.- x 0.675 [= 54 %/80 %]). Daraus ergibt sich ein erwerblicher
Invaliditätsgrad von 33 %
([1 - 0.675] x 100 %). Die Einschränkung im Haushalt müsste somit mehr als 65 %
betragen, damit nach der gemischten Methode bei Anteilen von 0.8 (erwerblicher
Bereich) und 0.2 (Aufgabenbereich) ein Invaliditätsgrad von mindestens 40 %
resultierte, was aufgrund der Akten ohne weiteres ausgeschlossen werden kann.
Die Abklärung vor Ort hatte keine Einschränkung ergeben (Bericht vom 18.
Februar 2013).
Die Beschwerde ist somit begründet.
5.
Ausgangsgemäss hat die Beschwerdegegnerin die Gerichtskosten zu tragen (Art. 66
Abs. 1 BGG).
Demnach erkennt das Bundesgericht:
1.
Die Beschwerde wird gutgeheissen. Der Entscheid des Versicherungsgerichts des
Kantons St. Gallen vom 21. April 2015 wird aufgehoben und die Verfügung der
IV-Stelle des Kantons St. Gallen vom 4. April 2013 bestätigt.
2.
Die Gerichtskosten von Fr. 800.- werden der Beschwerdegegnerin auferlegt.
3.
Die Sache wird zur Neuverlegung der Gerichtskosten und der Parteientschädigung
des vorangegangenen Verfahrens an das Versicherungsgericht des Kantons St.
Gallen zurückgewiesen.
4.
Dieses Urteil wird den Parteien, dem Versicherungsgericht des Kantons St.
Gallen und dem Bundesamt für Sozialversicherungen schriftlich mitgeteilt.
Luzern, 22. September 2015
Im Namen der II. sozialrechtlichen Abteilung
des Schweizerischen Bundesgerichts
Die Präsidentin: Glanzmann
Der Gerichtsschreiber: Fessler
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