I. Sozialrechtliche Abteilung, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 8C.563/2014
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal
[8frIR2ALAGK1]
8C_563/2014 {T 0/2}
Arrêt du 12 janvier 2015
Ire Cour de droit social
Composition
Mme et MM. les Juges fédéraux Leuzinger, Présidente, Frésard et Maillard.
Greffière : Mme Castella.
Participants à la procédure
A.________,
représenté par Me Alain Ribordy, avocat,
recourant,
contre
Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accidents, Fluhmattstrasse 1, 6004
Lucerne,
intimée.
Objet
Assurance-accidents (rente d'invalidité; indemnité pour atteinte à
l'intégrité),
recours contre le jugement du Tribunal cantonal du canton de Fribourg, Cour des
assurances sociales,
du 17 juillet 2014.
Faits :
A.
A.________ a travaillé comme ouvrier saisonnier auprès de l'entreprise
B.________ AG. A ce titre, il était assuré obligatoirement contre le risque
d'accident auprès de la Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accidents
(ci-après: la CNA).
Le 17 septembre 1987, il s'est fracturé le plateau tibial droit lors d'une
chute. La CNA a pris en charge le cas et lui a alloué une indemnité pour
atteinte à l'intégrité fondée sur un taux de 10 %, par décision du 1 ^er mars
1990.
A.________ a été engagé le 1 ^er mars 2006 en qualité de maçon auprès de la
société C.________ SA.
Le 12 septembre 2010, il a été victime d'un second accident, lequel a entraîné
une distorsion de son genou droit. La CNA a pris en charge le cas. Par décision
du 24 juin 2011, confirmée sur opposition le 19 août 2011, elle a supprimé le
droit de l'assuré aux prestations d'assurance en relation avec cet accident, à
compter du 1 ^er juillet 2011. Cette décision a fait l'objet d'un recours. La
cause est pendante devant la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal
du canton de Fribourg.
Par décision du 23 février 2012, confirmée sur opposition le 25 juillet 2012,
la CNA a accordé à l'assuré, pour les lésions consécutives au premier accident,
une rente d'invalidité fondée sur un taux d'incapacité de gain de 12 % à
compter du 1 ^er juillet 2011 et calculée sur la base d'un gain assuré de
13'794 fr. Elle lui a en outre alloué une indemnité supplémentaire pour
atteinte à l'intégrité, fondée sur un taux de 10 %.
B.
A.________ a recouru contre cette décision sur opposition, devant la Cour des
assurances sociales du Tribunal cantonal du canton de Fribourg.
Par jugement du 17 juillet 2014, la juridiction cantonale a partiellement
admis le recours et modifié la décision attaquée en ce sens que l'assuré a
droit à une rente d'invalidité fondée sur un taux d'incapacité de gain de 22 %
et calculée sur la base d'un gain assuré de 17'647 fr. En outre, elle a alloué
à l'assuré une indemnité de dépens de 1'840 fr. 70, à la charge de la CNA.
C.
A.________ interjette un recours en matière de droit public contre ce jugement,
dont il demande l'annulation en concluant à l'octroi d'une rente d'invalidité
fondée sur un taux d'incapacité de gain de 23 %, d'une indemnité pour atteinte
à l'intégrité fondée sur un taux de 30 %, ainsi que d'une indemnité de dépens
de 5'362 fr. 10 pour la procédure cantonale, le tout sous suite de frais et
dépens.
La CNA conclut au rejet du recours, tandis que la juridiction cantonale et
l'Office fédéral de la santé publique renoncent à présenter des déterminations.
Considérant en droit :
1.
Le recours est dirigé contre un arrêt final (art. 90 LTF) rendu en matière de
droit public (art. 82 ss LTF) par une autorité cantonale de dernière instance
(art. 86 al. 1 let. d LTF). Il a été déposé dans le délai (art. 100 LTF) et la
forme (art. 42 LTF) prévus par la loi. Il est donc recevable.
2.
Le litige porte sur le taux de l'incapacité de gain, singulièrement le montant
du revenu sans invalidité, le taux de l'indemnité pour atteinte à l'intégrité,
ainsi que le montant des dépens octroyés en procédure cantonale.
3.
Dans la procédure de recours concernant l'octroi ou le refus de prestations en
espèces de l'assurance-accidents, le Tribunal fédéral n'est pas lié par l'état
de fait constaté par la juridiction précédente (art. 97 al. 2 et 105 al. 3
LTF).
4.
4.1. Pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que l'assuré aurait pu
obtenir s'il n'était pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir
en exerçant l'activité qui peut raisonnablement être exigée de lui après les
traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail équilibré
(art. 16 LPGA [RS 830.1]). La comparaison des revenus s'effectue, en règle
générale, en chiffrant aussi exactement que possible les montants de ces deux
revenus et en les confrontant l'un avec l'autre, la différence permettant de
calculer le taux d'invalidité (méthode générale de comparaison des revenus; ATF
128 V 29 consid. 1 p. 30).
Selon la jurisprudence, le revenu hypothétique de la personne valide se
détermine, en règle générale, en établissant au degré de la vraisemblance
prépondérante ce qu'elle pourrait effectivement réaliser au moment déterminant
si elle était en bonne santé. Le revenu sans invalidité doit être évalué de la
manière la plus concrète possible, raison pour laquelle il se déduit, en
principe, du salaire réalisé par l'assuré avant l'atteinte à la santé, en
tenant compte de l'évolution des salaires jusqu'au moment de la naissance du
droit à la rente (ATF 129 V 222 consid. 4.3.1 p. 224 et la référence).
4.2. Pour calculer le revenu sans invalidité, la cour cantonale s'est fondée
sur les renseignements fournis par la société C.________ SA. Elle a calculé le
revenu annuel en multipliant le salaire horaire que l'assuré aurait touché en
2011 (27 fr. 75) par le nombre d'heures de travail hebdomadaires (45 heures) et
le nombre de semaines de travail annuelles, vacances non comprises (47
semaines). Puis elle a augmenté le montant obtenu (58'691 fr. 25) de 13,92 %, à
titre d'indemnité de vacances, et de 8,33 %, à titre de treizième salaire. Elle
a ainsi fixé à 71'750 fr. 05 le revenu sans invalidité (58'691 fr. 25 + [58'691
fr. 25 x 13,92 %] + [58'691 fr. 25 x 8,33 %]).
De son côté, le recourant invoque la violation des art. 18 al. 1 LAA et 16
LPGA. Il conteste le calcul effectué par la cour cantonale, en faisant valoir
que le treizième salaire doit se calculer sur le revenu annuel global, y
compris l'indemnité de vacances. Ainsi, le revenu sans invalidité s'élève selon
lui à 66'681 fr. 05, indemnité de vacances comprise mais sans treizième salaire
(58'691 fr. 25 + [58'691 fr. 25 x 13,92 %]) et à 72'430 fr. 60, indemnité de
vacances et treizième salaire compris (66'861 fr. 05 + [66'861 fr. 05 x 8,33
%]).
4.3. Le grief est bien fondé. En effet, le treizième salaire se calcule sur la
base du revenu annuel ( JÜRG BRÜHWILER, Einzelarbeitsvertrag, 3 ^e éd. 2014, n°
6 ad art. 322d CO; CHRISTIANE BRUNNER ET AL., KOMMENTAR ZUM
ARBEITSVERTRAGSRECHT, 3 ^e éd. 2005, n°3 ad art. 322d CO), lequel comprend le
salaire afférent aux vacances (cf. art. 50 en relation avec l'annexe 8 de la
Convention nationale du secteur principal de la construction en Suisse,
consultable à l'adresse http://www.seco.admin.ch/themen/00385/00420/00430/01402
[consulté le 7 janvier 2015]). Pour le reste, les chiffres retenus par la cour
cantonale ne sont pas contestés par les parties. Il y a donc lieu de procéder
aux calculs suivants: le salaire horaire, y compris la part afférente aux
vacances s'élève à 31 fr. 60 de l'heure (27 fr. 75 + 27 fr. 75 x 13,92 %); le
revenu annuel, treizième salaire non compris, s'élève à 66'861 fr. 05 (31 fr.
60 x 45 heures par semaine x 47 semaines travaillées par an); en y ajoutant le
treizième salaire, on obtient un revenu annuel total de 72'430 fr. 60 (66'861
fr. 05 + 66'861 fr. 05 x 8,33 %). Compte tenu du revenu d'invalide (non
contesté) de 55'610 fr., le degré d'invalidité s'élève à 23 % (100 - [55'610 x
100 / 72'431] = 23,22 %, arrondi au pour-cent inférieur; ATF 130 V 121 consid.
3.2). Le recours se révèle bien fondé sur ce point.
5.
5.1. Selon l'art. 24 al. 1 LAA, l'assuré qui souffre d'une atteinte importante
et durable à son intégrité physique, mentale ou psychique par suite de
l'accident a droit à une indemnité équitable pour atteinte à l'intégrité. Aux
termes de l'art. 36 al. 1 OLAA (RS 832.802), une atteinte à l'intégrité est
réputée durable lorsqu'il est prévisible qu'elle subsistera avec au moins la
même gravité pendant toute la vie; elle est réputée importante lorsque
l'intégrité physique, mentale ou psychique subit, indépendamment de la
diminution de la capacité de gain, une altération évidente ou grave.
D'après l'art. 25 al. 1 LAA, l'indemnité pour atteinte à l'intégrité est
allouée sous forme de prestation en capital; elle ne doit pas excéder le
montant maximum du gain annuel assuré à l'époque de l'accident et elle est
échelonnée selon la gravité de l'atteinte à l'intégrité. Aux termes de l'art.
25 al. 2 LAA, le Conseil fédéral édicte des prescriptions détaillées sur le
calcul de l'indemnité. Il a fait usage de cette délégation de compétence à
l'art. 36 OLAA. Selon l'al. 2 de cette disposition réglementaire, l'indemnité
pour atteinte à l'intégrité est calculée selon les directives figurant à
l'annexe 3 à l'OLAA. Cette annexe comporte un barème - reconnu conforme à la
loi et non exhaustif (ATF 124 V 29 consid. 1b p. 32, 209 consid. 4a/bb p. 210;
113 V 218 consid. 2a p. 219) - des lésions fréquentes et caractéristiques,
évaluées en pour cent. L'indemnité allouée pour les atteintes à l'intégrité
désignées à l'annexe 3 à l'OLAA s'élève, en règle générale, au pourcentage
indiqué du montant maximum du gain assuré (ch. 1 al. 1). Pour les atteintes à
l'intégrité spéciales ou qui ne figurent pas dans la liste, le barème est
appliqué par analogie, compte tenu de la gravité de l'atteinte (ch. 1 al. 2).
La Division médicale de la CNA a établi des tables d'indemnisation en vue d'une
évaluation plus affinée de certaines atteintes (Indemnisation des atteintes à
l'intégrité selon la LAA). Ces tables n'ont pas valeur de règles de droit et ne
sauraient lier le juge. Toutefois, dans la mesure où il s'agit de valeurs
indicatives, destinées à assurer autant que faire se peut l'égalité de
traitement entre les assurés, elles sont compatibles avec l'annexe 3 à l'OLAA (
ATF 124 V 209 consid. 4a/cc p. 211; 116 V 156 consid. 3a p. 157; RAMA 1998 n ^
o U 296 p. 235, U 245/96 consid. 2a).
5.2. La juridiction cantonale se rallie à l'appréciation du docteur
D._________, spécialiste en chirurgie orthopédique et médecin d'arrondissement
de la CNA, selon lequel l'assuré présente actuellement une gonarthrose de
gravité moyenne (rapport du 3 juin 2011). Ce médecin retient un taux de 20 %,
correspondant à la valeur moyenne pour une arthrose du genou (pangonarthrose)
moyenne, d'après la table d'indemnisation 5. Ainsi, il constate une aggravation
de 10 % par rapport au taux retenu par la CNA en 1990. En outre, il indique que
"ce taux est fondé sur l'atteinte dégénérative post-fractuaire observée à ce
jour et devra être réévalué en cas d'aggravation future, notamment si
l'évolution devait conduire à la mise en place d'une prothèse totale de genou".
De son côté, le recourant invoque la violation de l'art. 36 al. 4 OLAA et
reproche à la juridiction précédente de n'avoir pas tenu compte d'une
aggravation prévisible de la lésion du genou droit. Il soutient que plusieurs
médecins "ont mis en exergue la nécessité probable de l'implantation d'une
prothèse totale du genou d'ici quelques années".
5.3.
5.3.1. Aux termes de l'art. 36 al. 4 OLAA, il sera équitablement tenu compte
des aggravations prévisibles de l'atteinte à l'intégrité; une révision n'est
possible qu'en cas exceptionnel si l'aggravation est importante et n'était pas
prévisible. S'il y a lieu de tenir équitablement compte d'une aggravation
prévisible de l'atteinte lors de la fixation du taux de l'indemnité, cette
règle ne vise toutefois que les aggravations dont la survenance est
vraisemblable et l'importance quantifiable (arrêt 8C_494/2014 du 11 décembre
2014 consid. 6.2 et la référence). A titres d'exemples, le Tribunal fédéral a
nié le caractère prévisible d'une aggravation en fonction de l'indication du
médecin selon laquelle "il n'était pas impossible" que l'affection
(périarthrite scapulo-humérale) entraînât "d'ici quelques années" une arthrose
moyenne (RAMA 1998 n° U 320 p. 602 consid. 3b); à l'inverse, il a admis
l'aggravation prévisible d'une arthrose du genou dans le cas où le médecin a
fait état d'une telle aggravation "en raison de l'évolution toujours
défavorable de l'arthrose" (arrêt 8C_459/2008 du 4 février 2009 consid. 2.3, in
SVR 2009 UV n° 27 p. 98).
5.3.2. En l'occurrence, le docteur E.________, spécialiste en rhumatologie,
constate que malgré les traitements l'évolution reste défavorable mais que
l'implantation d'une prothèse est trop précoce (rapport du 10 novembre 2010).
Selon le docteur D._________, la situation médicale n'est pas stabilisée et il
faut s'attendre à une "évolution/péjoration" arthrosique à long terme
justifiant un suivi médical espacé (rapport du 13 mai 2011). La mise en place
ultérieure d'une prothèse totale du genou pourrait se révéler nécessaire, en
fonction de l'évolution arthrosique (rapport du 3 juin 2011). De son côté, le
docteur F.________, spécialiste en chirurgie orthopédique, constate qu'à moyen
ou long terme, l'implantation d'une prothèse totale du genou "risque de
s'imposer". Selon lui, il faut dans un premier temps prévoir une physiothérapie
intense afin de "récupérer un maximum d'extension" et de fortifier la
musculature quadricipitale (rapport du 7 juin 2011). Quant au docteur
G.________, spécialiste en médecine interne générale et médecin traitant, il se
demande "s'il vaut la peine d'attendre encore plusieurs années de statu quo
avec un désentraînement", avant d'envisager l'implantation de la prothèse
totale du genou, étant donné que la situation n'a pas évolué favorablement
jusqu'à présent (rapport du 1 ^er décembre 2011). Enfin, le docteur
H._________, spécialiste en chirurgie orthopédique, constate que le genou de
l'assuré "ne présente pas d'instabilité mais simplement une évolution
arthrosique qu'il s'agira un jour de traiter par prothèse" (rapport du 13 mars
2012). Selon lui, l'implantation d'une prothèse totale du genou pourrait être
envisagée d'ici une dizaine d'année mais actuellement, le résultat serait
insatisfaisant (rapport du 25 mai 2012). Sur le vu de ces avis médicaux, on
doit admettre, au degré de la vraisemblance prépondérante, que l'évolution
arthrosique devrait conduire à la mise en place d'une prothèse totale du genou.
Même si l'opération n'est pas réalisée dans un avenir immédiat, sa
prévisibilité n'en demeure pas moins acquise. Une aggravation de l'atteinte à
l'intégrité est donc prévisible, dans la mesure où le docteur D._________ a
considéré, dans son estimation du taux de l'indemnité (cf. consid. 5.2), que
l'implantation ultérieure de la prothèse nécessiterait la réévaluation du taux.
On relève enfin que le taux de l'indemnité pour atteinte à l'intégrité fait
actuellement l'objet d'une révision par l'intimée, ce qui devrait toutefois
rester exceptionnel, selon l'art. 36 al. 4 OLAA. Il se justifie donc - compte
tenu également de l'âge relativement avancé du recourant - de tenir compte de
l'aggravation prévisible à ce stade déjà.
Cela étant, dans la mesure où l'importance prévisible de l'atteinte doit être
fixée sur la base de constatations médicales (ATF 132 V 393 consid. 3.2 p. 398;
arrêt 8C_459/2008 du 4 février 2009 consid. 2.3, in SVR 2009 UV n° 27 p. 97 et
les références), il convient de renvoyer la cause à l'intimée pour qu'elle
examine cette question et statue à nouveau sur le taux de l'indemnité.
6.
Par un troisième moyen, le recourant se plaint du tarif horaire retenu par la
cour cantonale pour la fixation de l'indemnité de dépens.
Compte tenu de l'issue du litige, il appartiendra à la juridiction cantonale
de statuer à nouveau sur les dépens de la première instance. Dans la mesure où
l'on n'est pas en présence d'une décision finale, il n'y a pas lieu de se
prononcer sur ce grief.
7.
Vu ce qui précède, le recours se révèle bien fondé.
Etant donné l'issue du litige, les frais judiciaires doivent être supportés
par l'intimée, qui succombe (art. 66 al. 1, première phrase, LTF). En outre, le
recourant a droit à une indemnité de dépens à la charge de l'intimée (art. 68
al. 1 et 2 LTF).
Par ces motifs, le Tribunal fédéral prononce :
1.
Le recours est admis.
-Le jugement attaqué est modifié en ce sens que le recourant a droit à une
rente d'invalidité de l'assurance-accidents fondée sur un degré d'invalidité de
23 %.
-Le jugement attaqué et la décision sur opposition du 25 juillet 2012 sont
annulés en tant qu'ils concernent l'indemnité pour atteinte à l'intégrité. Le
dossier de la cause est renvoyé à l'intimée pour nouvelle décision sur le taux
de l'indemnité.
2.
Les frais judiciaires, arrêtés à 800 fr., sont mis à la charge de l'intimée.
3.
L'intimée versera au recourant la somme de 2'800 fr. à titre de dépens pour
l'instance fédérale.
4.
La cause est renvoyée au tribunal cantonal pour nouvelle décision sur les
dépens de la procédure cantonale.
5.
Le présent arrêt est communiqué aux parties, au Tribunal cantonal du canton de
Fribourg, Cour des assurances sociales, et à l'Office fédéral de la santé
publique.
Lucerne, le 12 janvier 2015
Au nom de la Ire Cour de droit social
du Tribunal fédéral suisse
La Présidente : Leuzinger
La Greffière : Castella
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