I. Öffentlich-rechtliche Abteilung, Beschwerde in Strafsachen 1B.49/2013
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal
[8frIR2ALAGK1]
{T 0/2}
1B_49/2013, 1B_65/2013
Urteil vom 10. Oktober 2013
I. öffentlich-rechtliche Abteilung
Besetzung
Bundesrichter Fonjallaz, Präsident,
Bundesrichter Aemisegger, Merkli, Eusebio, Chaix,
Gerichtsschreiber Härri.
Verfahrensbeteiligte
1B_65/2013
SE-ARGUS Nr. 1, vertreten durch Fürsprecher Marc Siegenthaler, Beschwerdeführer
1,
gegen
1. a.o. Staatsanwalt des Kantons Aargau, August Biedermann, Marktgasse 9, 9220
Bischofszell,
2. Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Aargau, Frey-Herosé-Strasse 12,
Wielandhaus, 5001 Aarau,
Beschwerdegegner,
X.________, vertreten durch Rechtsanwalt Matthias Brunner.
1B_49/2013
SE-ARGUS Nr. 5, vertreten durch Rechtsanwalt Markus Leimbacher,
Beschwerdeführer 2,
gegen
1. a.o. Staatsanwalt des Kantons Aargau, August Biedermann, Marktgasse 9, 9220
Bischofszell,
2. Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Aargau, Frey-Herosé-Strasse 12,
Wielandhaus, 5001 Aarau,
Beschwerdegegner,
X.________, vertreten durch Rechtsanwalt Matthias Brunner.
Gegenstand
Strafverfahren; Zusicherung der Anonymität,
Beschwerden gegen den Entscheid vom 19. Dezember 2012 des Obergerichts des
Kantons Aargau, Beschwerdekammer in Strafsachen.
Sachverhalt:
A.
Am Abend des 25. Mai 2009 kam es zwischen X.________ (im Folgenden:
Privatkläger) und seiner Ehefrau in ihrer gemeinsamen Wohnung in Wohlen/AG zu
einem Streit. Um 19.15 Uhr alarmierte die Ehefrau von einer Nachbarwohnung aus
die Polizei. Der ausrückende Regionalpolizist konnte die Situation nicht
bereinigen, weshalb er Verstärkung anforderte. Um ca. 21.00 Uhr wurde die
Sondereinheit "Argus" der Kantonspolizei Aargau aufgeboten. Diese stürmte um
21.48 Uhr die eheliche Wohnung. Dabei setzte das Mitglied Nr. 1 der
Sondereinheit eine Elektroschockpistole ("Taser") gegen den Privatkläger ein.
Das Mitglied Nr. 5 der Sondereinheit gab zwei Schüsse aus der Dienstwaffe auf
den Privatkläger ab und traf diesen im Bauch. Der Privatkläger musste in der
Folge längere Zeit in Spitalpflege verbringen.
Der vom Regierungsrat des Kantons Aargau eingesetzte ausserordentliche
Staatsanwalt führt eine Strafuntersuchung gegen die Mitglieder Nr. 1 und 5
wegen des Vorwurfs der Körperverletzung.
Am 7. bzw. 9. Mai 2012 ersuchten diese um Zusicherung der Anonymität.
Mit Verfügung vom 13. Juni 2012 wies der ausserordentliche Staatsanwalt die
Gesuche ab.
Die von den Mitgliedern Nr. 1 und 5 dagegen erhobenen Beschwerden wies das
Obergericht des Kantons Aargau (Beschwerdekammer in Strafsachen) am 19.
Dezember 2012 ab. Es kam zum Schluss, die Beschwerdeführer hätten nicht
hinreichend aufgezeigt, dass sie durch die Bekanntgabe ihrer Personalien an den
Privatkläger einer Gefahr für Leib und Leben oder einem anderen schweren
Nachteil ausgesetzt seien. Eine solche Bedrohung sei auch aus den Akten nicht
ersichtlich.
B.
Die Mitglieder Nr. 1 und 5 führen mit separaten Eingaben je Beschwerde in
Strafsachen mit dem übereinstimmenden Antrag, der Entscheid des Obergerichts
sei aufzuheben und ihnen für das vorliegende Strafverfahren die Anonymität
zuzusichern. Eventualiter sei die Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz
zurückzuweisen.
In verfahrensrechtlicher Hinsicht beantragen die Beschwerdeführer die
Vereinigung der Beschwerdeverfahren.
C.
Das Obergericht und die Oberstaatsanwaltschaft haben auf Gegenbemerkungen
verzichtet.
Der ausserordentliche Staatsanwalt hat sich vernehmen lassen mit dem Antrag,
auf die Beschwerden sei nicht einzutreten; eventualiter seien sie abzuweisen.
Der Privatkläger hat Gegenbemerkungen eingereicht. Er beantragt die Abweisung
der Beschwerden, soweit darauf eingetreten werden könne.
Die Mitglieder Nr. 1 und 5 haben eine Replik eingereicht.
Der ausserordentliche Staatsanwalt und der Privatkläger haben auf weitere
Bemerkungen verzichtet.
D.
Mit Verfügungen vom 11. März 2013 hat das präsidierende Mitglied der I.
öffentlich-rechtlichen Abteilung den Beschwerden aufschiebende Wirkung
zuerkannt.
Erwägungen:
1.
Die Beschwerden richten sich gegen denselben Entscheid und stimmen im
Wesentlichen überein. Es rechtfertigt sich deshalb, die Beschwerdeverfahren
antragsgemäss zu vereinigen.
2.
2.1. Gegen den angefochtenen Entscheid ist gemäss Art. 78 Abs. 1 BGG die
Beschwerde in Strafsachen gegeben.
2.2. Ein kantonales Rechtsmittel steht nicht zur Verfügung. Die Beschwerden
sind nach Art. 80 BGG zulässig.
2.3. Die Beschwerdeführer sind nach Art. 81 Abs. 1 lit. a und b Ziff. 1 BGG zur
Beschwerde befugt.
2.4. Der angefochtene Entscheid schliesst das Strafverfahren nicht ab. Es
handelt sich um einen Zwischenentscheid. Die Beschwerden sind nach Art. 93 Abs.
1 lit. a BGG zulässig, wenn dieser einen nicht wieder gutzumachenden Nachteil
bewirken kann.
Der Staatsanwalt und der Privatkläger halten dafür, die Beschwerdeführer
äusserten sich nicht zum nicht wieder gutzumachenden Nachteil, weshalb auf die
Beschwerden nicht einzutreten sei. Dem kann nicht gefolgt werden. Zwar gehen
die Beschwerdeführer irrig davon aus, es liege ein Endentscheid vor. Sie legen
jedoch im Zusammenhang mit dem Gesuch um aufschiebende Wirkung dar, der
angefochtene Entscheid bewirke ihnen einen nicht wieder gutzumachenden
Nachteil. Damit genügen die Beschwerden insoweit den Begründungsanforderungen
(Art. 42 Abs. 2 BGG). Eine andere Auffassung wäre übertrieben formalistisch.
Dass der angefochtene Entscheid den Beschwerdeführern einen nicht wieder
gutzumachenden Nachteil bewirken kann, liegt im Übrigen auf der Hand. Sollten
sie, wie sie geltend machen, durch die Verweigerung der Zusicherung der
Anonymität an Leib und Leben gefährdet sein, könnte das für sie zu einem
Nachteil führen, der durch einen für sie günstigen Endentscheid nicht mehr
behoben werden könnte.
Die Beschwerden sind daher nach Art. 93 Abs. 1 lit. a BGG zulässig.
2.5. Der Staatsanwalt bringt vor, auf die Beschwerden könne nicht eingetreten
werden, weil es um eine vorsorgliche Massnahme gehe. Die Beschwerdeführer
könnten somit nur die Verletzung verfassungsmässiger Rechte rügen, was sie
nicht hinreichend substanziiert täten.
Gemäss Art. 98 BGG kann mit der Beschwerde gegen Entscheide über vorsorgliche
Massnahmen nur die Verletzung verfassungsmässiger Rechte gerügt werden.
Insoweit gelten die erhöhten Anforderungen an die Begründung der Beschwerde
nach Art. 106 Abs. 2 BGG (BGE 135 III 232 E. 1.2 S. 234 mit Hinweisen).
Im Schrifttum wird die Auffassung vertreten, bei der Zusicherung der
Anonymität gemäss Art. 149 Abs. 1 und 2 lit. a sowie Art. 150 StPO handle es
sich um eine vorsorgliche Massnahme nach Art. 98 BGG ( NIKLAUS SCHMID,
Schweizerische Strafprozessordnung, Praxiskommentar, 2. Aufl. 2013, N. 4 und 15
zu Art. 150 StPO; STEFAN WEHRENBERG, in: Basler Kommentar zur Schweizerischen
Strafprozessordnung, 2011, N. 11 zu Art. 150 StPO).
Wird die Anonymität zugesichert, gilt das nicht nur bis zum Abschluss des
Strafverfahrens, sondern darüber hinaus. Dies sieht Art. 151 Abs. 1 lit. a StPO
beim verdeckten Ermittler ausdrücklich vor, muss aber auch sonst gelten, da mit
dem Abschluss des Strafverfahrens die für den Betroffenen bestehende Gefahr für
Leib und Leben nicht entfällt ( SCHMID, a.a.O., N. 11 zu Art. 150 StPO;
WEHRENBERG, a.a.O., N. 19 zu Art. 150 StPO). Ist die Zusicherung der Anonymität
somit wesensgemäss nicht nur vorläufiger Natur, sondern auf Dauer angelegt, ist
zweifelhaft, ob man sie den vorsorglichen Massnahmen zuordnen kann.
Wie es sich damit verhält, braucht hier nicht abschliessend beurteilt zu
werden, da die Beschwerden auch dann unbehelflich wären, wenn keine
Beschränkung der Beschwerdegründe nach Art. 98 BGG gegeben wäre.
3.
3.1. Die Beschwerdeführer bringen vor, der früher zuständige
Untersuchungsrichter habe ihnen die Anonymität noch unter der Herrschaft der
kantonalen Strafprozessordnung zugesichert. Diese Anordnung bewahre nach
Inkrafttreten der Schweizerischen Strafprozessordnung ihre Gültigkeit. Schon
deshalb sei der angefochtene Entscheid aufzuheben.
3.2. Gemäss Art. 448 Abs. 2 StPO behalten Verfahrenshandlungen, die vor
Inkrafttreten der Eidgenössischen Strafprozessordnung angeordnet oder
durchgeführt worden sind, ihre Gültigkeit.
Anlässlich der Tatrekonstruktion vom 26. August 2009 hielt der
Untersuchungsrichter im Protokoll (S. 2, act. 286) Folgendes fest:
"2. Ich habe soeben persönlich in einem Nebenraum die Identität der heute
anwesenden SE-Angehörigen überprüft.
3. Die Geheimhaltung der Personalien sämtlicher im Einsatz stehender
Polizisten der SE-Argus wird aus Sicherheitsgründen vorderhand als
verhältnismässig angesehen und aufrecht erhalten".
Wenn der Untersuchungsrichter erklärt hat, die Geheimhaltung der Personalien
werde vorderhand als verhältnismässig angesehen, bezieht sich das auf die
Tatrekonstruktion. Für den weiteren Verlauf des Verfahrens hat sich der
Untersuchungsrichter damit eine abweichende Anordnung vorbehalten, was den
Beschwerdeführern bewusst sein musste. Sie konnten nicht sicher sein, dass ihre
Anonymität über die Tatrekonstruktion hinaus gewährleistet sein werde. Wenn die
Vorinstanz angenommen hat, die Aussage des Untersuchungsrichters könne aufgrund
ihres vorläufigen Charakters nicht als Zusicherung der Anonymität ausgelegt
werden, verletzt das daher kein Bundesrecht. Diese Zusicherung ist, wie (E.
2.5) gesagt, auf Dauer angelegt.
Die Beschwerdeführer bringen vor, der Untersuchungsrichter habe an der
Tatrekonstruktion den Antrag des Vertreters des Privatklägers, ihre Personalien
seien bekannt zu geben, abgewiesen. Dies trifft zwar zu. Die Beschwerdeführer
zitieren das Protokoll der Tatrekonstruktion (S. 3) jedoch unvollständig. Der
Untersuchungsrichter fügte - was sie übergehen - der Abweisung des Antrages
bei: "Ich verweise auf Ziffer (...) 3 der vorgenannten Bemerkungen." In Ziffer
3 hat der Untersuchungsrichter - wie dargelegt - festgehalten, die
Geheimhaltung der Personalien werde vorderhand als verhältnismässig angesehen.
Aus der Abweisung des Antrags des Vertreters des Privatklägers ergibt sich
daher nichts weiter zugunsten der Beschwerdeführer.
Die Beschwerden sind im vorliegenden Punkt danach unbegründet.
Ob - was der Staatsanwalt verneint - der Untersuchungsrichter nach der
Aargauer Strafprozessordnung den Beschwerdeführern die Anonymität überhaupt
hätte zusichern können, kann offen bleiben.
4.
4.1. Die Beschwerdeführer machen geltend, sie wären bei Offenlegung ihrer
Personalien einer erheblichen Gefahr für Leib und Leben oder einem anderen
schweren Nachteil ausgesetzt. Die Anonymität hätte ihnen daher zugesichert
werden müssen.
4.2. Besteht Grund zur Annahme, unter anderem eine beschuldigte Person könnte
durch die Mitwirkung im Verfahren sich oder eine Person, die mit ihr in einem
Verhältnis nach Art. 168 Abs. 1-3 steht, einer erheblichen Gefahr für Leib und
Leben oder einem anderen schweren Nachteil aussetzen, so trifft gemäss Art. 149
Abs. 1 StPO die Verfahrensleitung auf Gesuch hin oder von Amtes wegen die
geeigneten Schutzmassnahmen.
Nach Art. 149 Abs. 2 StPO kann die Verfahrensleitung dazu die Verfahrensrechte
der Parteien angemessen beschränken, namentlich indem sie die Anonymität
zusichert (lit. a). Dies wiederholt Art. 150 Abs. 1 StPO.
Wird jemandem die Anonymität zugesichert, werden seine Personalien im
Verfahren nicht bekannt gegeben. Seine wahre Identität erscheint nicht in den
Verfahrensakten, sondern typischerweise nur eine Decknummer oder ein Deckname (
BGE 138 IV 178 E. 3.1 S. 182 mit Hinweis).
Sinn und Zweck der Zusicherung der Anonymität ist nach der Rechtsprechung die
Geheimhaltung der Identität des Betroffenen gegenüber Personen, die ihm Schaden
zufügen könnten. Gegenüber den Behörden besteht kein Recht auf Anonymität (BGE
138 IV 178 E. 3.2.4 S. 185 mit Hinweisen).
Eine erhebliche Gefahr für Leib und Leben nach Art. 149 Abs. 1 StPO ist etwa
anzunehmen, wenn Morddrohungen gegen den Verfahrensbeteiligten selbst oder
einen Angehörigen nach Art. 168 Abs. 1-3 StPO ausgesprochen wurden, bereits
entsprechende Angriffe erfolgten oder solche angesichts des Milieus, in dem
sich die betreffende Person bewegt, ernsthaft zu befürchten sind. Ein anderer
schwerer Nachteil kann namentlich drohen, wenn jemand eine erhebliche
Vermögensschädigung - z.B. die Sprengung seines Ferienhauses - gewärtigen muss.
Erforderlich sind ernst zu nehmende Anzeichen einer konkreten Gefährdung (vgl.
NIKLAUS SCHMID, Handbuch des Schweizerischen Strafprozessrechts, 2. Aufl. 2013,
S. 341 N. 836; DERSELBE, Praxiskommentar, N. 2 f. zu Art. 149 StPO; WEHRENBERG,
a.a.O., N. 12 zu Art. 149 StPO; WOLFGANG WOHLERS, in: Donatsch und andere
[Hrsg.], Kommentar zur Schweizerischen Strafprozessordnung, 2010, N. 7 ff. zu
Art. 149 StPO; BERTRAND PERRIN, in: Code de procédure pénale suisse,
Commentaire Romand, 2011, N. 7 ff. zu Art. 149 StPO).
Die Zusicherung der Anonymität stellt die einschneidendste Schutzmassnahme dar
und kommt nur als "ultima ratio" in Betracht ( SCHMID, Praxiskommentar, N. 6
zur Art. 149 StPO; WOHLERS, a.a.O., N. 1 und 4 zu Art. 150 StPO).
4.3. Der heute 34-jährige Privatkläger ist im Strafregister nicht verzeichnet.
Wie sich aus den Akten der Polizei ergibt, wurden im Jahr 1995 gegen ihn
Ermittlungen wegen des Verdachts des Bargelddiebstahls geführt. 2009 wurde
gegen ihn Anzeige wegen Fahrens in fahrunfähigem Zustand in einem leichten Fall
erstattet. In den polizeilichen Akten vermerkt ist er zudem wegen Nichtabgabe
des Fahrzeugausweises und der Kontrollschilder trotz amtlicher Aufforderung.
Anzeichen für eine Gewalttätigkeit des Privatklägers ergeben sich daraus nicht.
Nach den Angaben seiner Ehefrau hat der Privatkläger sie und die Tochter nie
geschlagen. Auch den befragten Nachbarn und Arbeitskollegen war nichts über
eine Gewalttätigkeit des Privatklägers bekannt. Dies lässt ebenfalls nicht auf
seine Gefährlichkeit schliessen.
Nach dem Leumundsbericht und den Aussagen der Ehefrau scheint der Privatkläger
unter Alkoholeinfluss ein anderer Mensch zu werden und zu selbstzerstörerischem
Verhalten zu neigen. Dies spricht eher für Eigen-, nicht für Fremdgefährdung.
Was sich beim Vorfall vom 25. Mai 2009 in der Wohnung des Privatklägers genau
abgespielt hat, ist umstritten und Gegenstand der laufenden Untersuchung.
Soweit die Beschwerdeführer vorbringen, der Privatkläger habe sich mit
erhobenem Messer auf den Beschwerdeführer 2 gestürzt, gehen sie von einem
Sachverhalt aus, den die Vorinstanz nicht festgestellt hat. Darauf kann nicht
eingetreten werden (Art. 105 Abs. 1 BGG). Dass die Vorinstanz den Sachverhalt
gemäss Art. 97 Abs. 1 BGG offensichtlich unrichtig bzw. unvollständig
festgestellt habe, machen sie nicht hinreichend substanziiert geltend (zu den
qualifizierten Begründungsanforderungen insoweit BGE 133 II 249 E. 1.4.2 f. S.
254 f.). Klar ist, dass am Abend des 25. Mai 2009 für den Privatkläger eine
besondere Situation gegeben war, als Polizisten Zugang zu seiner Wohnung
verlangten und er sich in dieser plötzlich mehreren Beamten der Sondereinheit
in Kampfausrüstung gegenübersah. Selbst wenn er damals das Messer nicht nur
gegen sich selber, sondern - was er bestreitet - auch gegen Polizisten
gerichtet haben sollte, kann daraus nicht geschlossen werden, dass er heute -
mehrere Jahre später und ausserhalb der erwähnten besonderen Situation - für
die Beschwerdeführer eine ernstliche und konkrete Gefahr darstellt. Dagegen
spricht, dass er - soweit aktenkundig - vor dem 25. Mai 2009 gegen andere nie
Gewalt angewandt oder auch nur angedroht hat. Dass er dies danach getan habe,
stellt die Vorinstanz nicht fest. Insbesondere legt sie nicht dar, er habe
gedroht, er werde sich an den Beschwerdeführern rächen. Dass er noch am Abend
des 25. Mai 2009 und in der Einvernahme wenige Tage später danach fragte, wer
auf ihn geschossen hat, ist nachvollziehbar. Dies stellt noch kein
hinreichendes Indiz für Rachepläne dar.
Würdigt man dies gesamthaft, hält es vor Bundesrecht stand, wenn die
Vorinstanz ernsthafte Anzeichen für eine konkrete Gefährdung der
Beschwerdeführer verneint und die Zusicherung der Anonymität daher abgelehnt
hat.
5.
Die Beschwerden sind danach abzuweisen, soweit darauf eingetreten werden kann.
Bei diesem Ausgang der Verfahren tragen die Beschwerdeführer die Kosten (Art.
66 Abs. 1 Satz 1 BGG). Sie haben dem Privatkläger für das bundesgerichtliche
Verfahren eine Entschädigung zu bezahlen. Dem ausserordentlichen Staatsanwalt
steht keine solche zu (Art. 68 Abs. 1-3 BGG).
Demnach erkennt das Bundesgericht:
1.
Die Verfahren 1B_49/2013 und 1B_65/2013 werden vereinigt.
2.
Die Beschwerden werden abgewiesen, soweit darauf eingetreten werden kann.
3.
Die Gerichtskosten von je Fr. 1'500.-- werden den Beschwerdeführern auferlegt.
4.
Die Beschwerdeführer haben X.________ eine Entschädigung von je Fr. 1'000.-- zu
bezahlen.
5.
Dieses Urteil wird den Parteien, X.________ und dem Obergericht des Kantons
Aargau, Beschwerdekammer in Strafsachen, schriftlich mitgeteilt.
Lausanne, 10. Oktober 2013
Im Namen der I. öffentlich-rechtlichen Abteilung
des Schweizerischen Bundesgerichts
Der Präsident: Fonjallaz
Der Gerichtsschreiber: Härri
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