II. Sozialrechtliche Abteilung, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 9C 503/2012
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal
{T 0/2}
9C_503/2012
Urteil vom 12. November 2012
II. sozialrechtliche Abteilung
Besetzung
Bundesrichter U. Meyer, Präsident,
Bundesrichter Kernen, Bundesrichterin Pfiffner Rauber,
Gerichtsschreiber Fessler.
Verfahrensbeteiligte
C.________, vertreten durch
Rechtsanwalt Dr. Ivo Zellweger,
Voser Rechtsanwälte,
Beschwerdeführer,
gegen
IV-Stelle des Kantons Aargau,
Bahnhofplatz 3C, 5000 Aarau
Beschwerdegegnerin.
Gegenstand
Invalidenversicherung (Invalidenrente;
Revision; Wiedererwägung),
Beschwerde gegen den Entscheid des Versicherungsgerichts des Kantons Aargau vom
1. Mai 2012.
Sachverhalt:
A.
A.a Der 1965 geborene C.________ bezog ab 1. Februar 1999 eine halbe
Invalidenrente samt Zusatzrente für die Ehefrau und zwei Kinderrenten. Auf sein
Gesuch hin erhöhte die IV-Stelle des Kantons Aargau u.a. in Berücksichtigung
der Berichte des behandelnden Psychiaters und Psychotherapeuten Dr. med.
A.________ vom 1. Juli und 9. Dezember 2005 die halbe Rente rückwirkend ab 1.
Dezember 2004 auf eine ganze Rente (Verfügung vom 3. März 2006). Im Rahmen des
im September 2007 eingeleiteten Revisionsverfahrens bestätigte die IV-Stelle im
Wesentlichen gestützt auf den Verlaufsbericht des Dr. med. A.________ vom 30.
September 2007 die Rente (Mitteilung vom 5. Oktober 2007).
Im Januar 2007 hatte C.________ (ein zweites Mal) Hilflosenentschädigung
beantragt. Nach Abklärungen wies die IV-Stelle mit Verfügung vom 29. April 2008
das Leistungsbegehren ab. In teilweiser Gutheissung der dagegen eingereichten
Beschwerde hob das Versicherungsgericht des Kantons Aargau mit Entscheid vom
16. Juni 2009 diesen Verwaltungsakt auf und wies die Sache zur Vornahme
weiterer Abklärungen im Sinne der Erwägungen sowie anschliessender Neuverfügung
an die Verwaltung zurück.
A.b Mit Schreiben vom 17. September 2009 ersuchte die IV-Stelle die
Medizinische Abklärungsstelle (MEDAS) C.________ rheumatologisch-orthopädisch
und psychiatrisch zu begutachten, wobei insbesondere interessiere, inwieweit ab
Oktober 2007 eine Verschlechterung des Gesundheitszustandes eingetreten sei.
Nach Eingang der Expertise vom 10. März 2011 und nach durchgeführtem
Vorbescheidverfahren verneinte die IV-Stelle mit Verfügung vom 22. Juni 2011
den Anspruch auf Hilflosenentschädigung. Mit Verfügung vom 12. August 2011 hob
sie die ganze Rente auf Ende September 2011 auf.
B.
Die Beschwerde des C.________ gegen die rentenaufhebende Verfügung wies das
Versicherungsgericht des Kantons Aargau mit Entscheid vom 1. Mai 2012 ab.
C.
C.________ lässt Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten führen
mit den Rechtsbegehren, der Entscheid vom 1. Mai 2012 und die Verfügung vom 12.
August 2011 seien aufzuheben und es sei ihm ab 1. Oktober 2011 eine volle
(recte: ganze) Invalidenrente zuzusprechen; eventualiter sei die Sache zur
Ergänzung des Beweisverfahrens, insbesondere zur Durchführung eines ergänzenden
medizinischen Gutachtens, und gestützt darauf zur Neubeurteilung an die
Vorinstanz zurückzuweisen. Weiter seien die vorinstanzlichen Verfahrenskosten
der IV-Stelle aufzuerlegen und diese zu verpflichten, ihm die Parteikosten des
Verwaltungs- und erstinstanzlichen Beschwerdeverfahrens zu ersetzen.
Die IV-Stelle verweist auf ihre Ausführungen im angefochtenen Entscheid, ohne
einen Antrag zu stellen. Das kantonale Versicherungsgericht verzichtet auf eine
Stellungnahme, während das Bundesamt für Sozialversicherungen sich nicht
vernehmen lässt.
Erwägungen:
1.
Soweit der Beschwerdeführer beantragt, die IV-Stelle habe ihm die Parteikosten
des Verwaltungsverfahrens zu ersetzen, kann auf dieses erstmals vor
Bundesgericht gestellte Begehren wegen Art. 99 Abs. 2 BGG und mangels eines
Anfechtungsgegenstandes nicht eingetreten werden (BGE 125 V 413 E. 1a S. 414).
2.
Der Beschwerdeführer rügt eine Verletzung seines Anspruchs auf rechtliches
Gehör im Zusammenhang mit der Erstellung des MEDAS-Gutachtens vom 10. März
2011. Seine Vorbringen sind verspätet, soweit er erstmals vor Bundesgericht
geltend macht, die Namen der begutachtenden Ärzte und deren fachliche
Qualifikation seien ihm nicht rechtzeitig mitgeteilt worden, und es sei ihm
nicht Gelegenheit gegeben worden, zur Expertise Stellung zu nehmen und
allenfalls Ergänzungsfragen zu stellen. Die Ausführungen zum dritten Rügepunkt,
der Gutachtensauftrag sei unklar und widersprüchlich gewesen, nehmen nicht
hinreichend substanziiert Bezug zu den diesbezüglichen Erwägungen der
Vorinstanz, weshalb darauf nicht näher einzugehen ist (Art. 42 Abs. 2 und Art.
106 Abs. 2 BGG; BGE 134 II 244 E. 2.2 S. 246; 133 II 249 E. 1.4 S. 254).
Schliesslich ist die Rüge der Verletzung des rechtlichen Gehörs im Zusammenhang
mit der Aufhebung der Mitteilung vom 5. Oktober 2007 durch die Vorinstanz (E.
3) bedeutungslos mit Blick darauf, dass der angefochtene Entscheid sich
insoweit nicht halten lässt (E. 4.2 und 4.3).
3.
Die Vorinstanz hat die Aufhebung der ganzen Rente auf Ende September 2011
zufolge Fehlens eines Revisionsgrundes nach Art. 17 Abs. 1 ATSG geschützt mit
der substituierten Begründung der zweifellosen Unrichtigkeit der Mitteilung vom
5. Oktober 2007, mit der die IV-Stelle die Verfügung vom 3. März 2006 (Erhöhung
der ursprünglich halben auf eine ganze Rente ab 1. Dezember 2004) mangels einer
Änderung des Invaliditätsgrades bestätigt hatte (vgl. Art. 53 Abs. 2 ATSG und
BGE 125 V 368 E. 2 S. 369 sowie SVR 2011 IV Nr. 20 S. 53, 9C_303/2010 E. 4).
Der massgebende Verlaufsbericht des behandelnden Psychiaters und
Psychotherapeuten Dr. med. A.________ vom 30. September 2007 habe nicht
nachvollziehbare Diagnosen und Beurteilungen der Arbeitsfähigkeit enthalten
(vgl. Urteile 8C_647/2011 vom 4. Januar 2012 E. 2.3 mit Hinweisen und 9C_562/
2008 vom 3. November 2008 E. 6.2.1).
Der Beschwerdeführer hält dagegen, die Mitteilung vom 5. Oktober 2007 könne
nicht Referenzzeitpunkt sein, da sie nicht auf einer rechtskonformen
Sachverhaltsabklärung mit Beweiswürdigung beruhe. Massgebend sei die Verfügung
vom 3. März 2006, mit der die halbe Rente rückwirkend ab 1. Dezember 2004 auf
eine ganze Rente erhöht worden sei. Bezogen auf den 3. März 2006 sei kein
Revisionsgrund gegeben.
4.
4.1 Zeitliche Vergleichsbasis für die Beurteilung einer Änderung des
Invaliditätsgrades im Sinne von Art. 17 Abs. 1 ATSG bildet die letzte
anspruchsändernde (BGE 133 V 108 E. 4.1 S. 109) oder auf einer materiellen
Prüfung des Rentenanspruchs mit rechtskonformer Sachverhaltsabklärung,
Beweiswürdigung und Invaliditätsbemessung beruhende Verfügung (BGE 133 V 108;
vgl. auch BGE 130 V 71 E. 3.2.3 S. 75 ff.; Urteil 9C_889/2011 vom 8. Februar
2012 E. 3.2). Eine Mitteilung nach Art. 74ter lit. f IVV, mit der eine Revision
von Amtes wegen abgeschlossen wurde mit der Feststellung, es sei keine
leistungsbeeinflussende Änderung der Verhältnisse gegeben, ist einer
rechtskräftigen Verfügung gleichgestellt (Urteil 9C_882/2010 vom 25. Januar
2011 E. 3.2.1 mit Hinweisen).
Im Urteil 8C_647/2011 vom 4. Januar 2012 E. 4.2 hat das Bundesgericht
offengelassen, ob eine Mitteilung nach Art. 74ter lit. f IVV wegen zweifelloser
Unrichtigkeit in Wiedererwägung gezogen werden kann, oder ob lediglich ein
Zurückkommen auf die ursprüngliche Rentenverfügung zulässig ist. Die Frage
braucht auch hier nicht entschieden zu werden. Immerhin ist auf das Urteil des
Eidg. Versicherungsgerichts I 859/05 vom 10. Mai 2006 E. 2.2 hinzuweisen,
wonach eine zweifellos zu Unrecht zugesprochene Rente auch dann
wiedererwägungsweise aufgehoben werden kann, wenn sie zuvor anlässlich einer
Revision bestätigt worden war.
4.2 Gemäss Vorinstanz ist die Mitteilung vom 5. Oktober 2007 Vergleichsbasis.
In diesem Zeitpunkt sei der Leistungsanspruch letztmals materiell beurteilt
worden, wobei sich die IV-Stelle insbesondere auf den Verlaufsbericht des Dr.
med. A.________ vom 30. September 2007 gestützt habe. Von einer
revisionsrechtlich relevanten Prüfung des Rentenanspruchs auf der Grundlage
einer rechtskonformen Sachverhaltsabklärung, kann indessen nicht gesprochen
werden, wie der Beschwerdeführer vorbringt. Der behandelnde Psychiater
bezeichnete im erwähnten Bericht den Gesundheitszustand seit dem letzten
Bericht vom 9. Dezember 2005 als stationär und er verneinte Änderungen in der
Diagnose. Der Patient sei weiterhin subdepressiv; er könne sich mit der
Invalidität immer noch nicht anfreunden; er sei sozial isoliert und ängstlich;
es bestünden chronische Schmerzen und eine eingeschränkte Beweglichkeit. In den
Berichten vom 1. Juli und 9. Dezember 2005, die Grundlage der am 3. März 2006
verfügten Erhöhung der halben auf eine ganze Rente bildeten, hatte Dr. med.
A.________ eine rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig schwere Episode
ohne psychotische Symptome (ICD-10 F33.2) sowie eine ängstliche
Persönlichkeitsstörung (ICD-10 F60.6) diagnostiziert und lediglich Tätigkeiten
in geschütztem Rahmen ohne Leistungsdruck als zumutbar erachtet. Dass derselbe
Arzt im Bericht vom 30. September 2007 von einem (lediglich) subdepressiven
Zustand sprach, der nach vorinstanzlicher Feststellung nicht das Ausmass einer
(krankheitswertigen) Depression erreichte, gleichzeitig aber den
Gesundheitszustand als stationär und die Diagnosen als unverändert bezeichnete,
ist ein unauflösbarer Widerspruch. Unter diesen Umständen hätte eine auch im
revisionsrechtlichen Sinne rechtskonforme Sachverhaltsabklärung zwingend
ergänzende medizinische Abklärungen erfordert, was indessen unterblieb. Gemäss
Beschwerdeführer hätte der Bericht vom 30. September 2007 zumindest dem
regionalen ärztlichen Dienst zur Prüfung unterbreitet werden müssen. Die den
Rentenanspruch bestätigende Mitteilung vom 5. Oktober 2007 beruht somit auf
einem unvollständig abgeklärten Sachverhalt und kann daher nicht
Vergleichsbasis sein.
4.3 Die Vorinstanz hat nicht geprüft, ob hinsichtlich der Verfügung vom 3. März
2006, mit welcher die halbe Rente auf eine ganze erhöht worden war, ein
Revisionsgrund gegeben ist, und diesbezüglich keine Feststellungen getroffen.
Der Beschwerdeführer verneint die Frage. Insbesondere habe sich der psychische
Gesundheitszustand seither nicht verbessert. Das MEDAS-Gutachten vom 10. März
2011 sei insofern nicht schlüssig. Die Experten der Abklärungsstelle gingen von
einer Verbesserung des psychischen Zustandsbildes aus. Dabei stützten sie sich
wesentlich auf den Bericht des Dr. med. A.________ vom 30. September 2007 ab,
wo nur noch ein subdepressives Zustandsbild beschrieben, die anamnestisch
festgehaltene rezidivierende depressive Störung in schwerer Ausprägung jedoch
nicht mehr attestiert werde. Ebenfalls habe der behandelnde Psychiater im
Verlaufsbericht vom 2. August 2009 erwähnt, der psychische Zustand sei labil;
depressive Phasen seien die Regel. Daher und aufgrund der aktuell vorliegenden
Befunde werde von einer Remission der depressiven Symptomatologie ausgegangen.
Auf diese Beurteilung ist abzustellen. Dabei kann offenbleiben, ob Dr. med.
A.________ in seinen Berichten vom 30. September 2007 und 2. August 2009 einen
im Wesentlichen unveränderten Gesundheitszustand gegenüber 2005 dokumentierte.
Es änderte nichts daran, dass die gutachterliche Abklärung keine
psychiatrischen Befunde mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit mehr ergab.
In Bezug auf eine allfällige in der Expertise aktuell und retrospektiv
verneinte Persönlichkeitsstörung mit eigenständigem Krankheitswert ist in
antizipierender Beweiswürdigung auf weitere Abklärungen zu verzichten.
4.4 Der Beschwerdeführer bestreitet den Beweiswert des Administrativgutachtens
vom 10. März 2011. Seine Begründung ist indessen nicht stichhaltig. Weder die
erheblich davon abweichende Beurteilung des behandelnden Psychiaters noch der
Umstand, dass dieser bedeutend länger praktiziert und insofern über mehr
Erfahrung verfügt als die psychiatrische Gutachterin, vermögen den Beweiswert
der Expertise (vgl. dazu BGE 125 V 351 E. 3a S. 352) entscheidend zu mindern.
5.
In Bezug auf den Einkommensvergleich zur Ermittlung des Invaliditätsgrades
(Art. 16 ATSG in Verbindung mit Art. 28a IVG) bringt der Beschwerdeführer vor,
die Verwertbarkeit des medizinisch festgestellten Leistungsvermögens auf dem
ausgeglichenen Arbeitsmarkt sei nicht nachgewiesen. Die Eingliederungsfrage sei
offen. Eine Anstellung im kaufmännischen Bereich sei ausgeschlossen, nachdem er
seit über acht Jahren keiner beruflichen Tätigkeit mehr nachgegangen sei. Mit
diesen Vorbringen bestreitet er das vorinstanzlich festgesetzte
Invalideneinkommen, ohne auf die betreffenden Erwägungen im angefochtenen
Entscheid Bezug zu nehmen. Der Hinweis auf das Urteil 9C_720/2007 vom 28. April
2008 E. 4.1 und 4.2 ist unbehelflich. Der Beschwerdeführer verkennt, dass
Ausnahmen vom Grundsatz der erwerblichen Verwertbarkeit einer verbesserten oder
wiedergewonnenen Arbeitsfähigkeit auf dem Weg der Selbsteingliederung (Urteil
9C_882/2010 vom 25. Januar 2011 E. 8.1 mit Hinweisen) sich auf Fälle
beschränken, in denen die revisions- oder wiedererwägungsweise Herabsetzung
oder Aufhebung der Invalidenrente eine versicherte Person betrifft, welche das
55. Altersjahr zurückgelegt oder die Rente seit mehr als 15 Jahren bezogen hat
(SVR 2012 IV Nr. 25 S. 104, 9C_ 363/2011 E. 3.1 in fine mit Hinweis). Diese
Voraussetzungen sind vorliegend offensichtlich nicht gegeben.
6.
Der vorinstanzliche Entscheid verletzt im Ergebnis kein Bundesrecht.
7.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat der Beschwerdeführer die Gerichtskosten
zu tragen (Art. 66 Abs. 1 BGG).
Demnach erkennt das Bundesgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Gerichtskosten von Fr. 500.- werden dem Beschwerdeführer auferlegt.
3.
Dieses Urteil wird den Parteien, dem Versicherungsgericht des Kantons Aargau
und dem Bundesamt für Sozialversicherungen schriftlich mitgeteilt.
Luzern, 12. November 2012
Im Namen der II. sozialrechtlichen Abteilung
des Schweizerischen Bundesgerichts
Der Präsident: Meyer
Der Gerichtsschreiber: Fessler