II. Öffentlich-rechtliche Abteilung, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 2C.917/2012
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal
{T 0/2}
2C_917/2012
Sentenza del 25 settembre 2012
II Corte di diritto pubblico
Composizione
Giudice federale Zünd, Presidente,
Cancelliera Ieronimo Perroud.
Partecipanti al procedimento
1. A.________ SA,
2. B.________,
entrambe patrocinate dall'avv. Fulvio Pezzati,
ricorrenti,
contro
Autorità cantonale di sorveglianza in materia di LAFE, c/o Ufficio registri
Lugano, via E. Bossi 2a, 6900 Lugano,
Autorità di I.a istanza del Distretto di Lugano in materia LAFE, c/o Ufficio
dei registri, 6900 Lugano.
Oggetto
Acquisto di fondi da parte di persone domiciliate all'estero,
ricorso in materia di diritto pubblico contro la sentenza emanata il 28 giugno
2012 dalla Commissione di ricorso per l'applicazione della LAFE del Cantone
Ticino.
Fatti:
A.
Il 12 agosto 2010 C.________, cittadino italiano residente a Lugano, ha venduto
l'intero pacchetto azionario (2'500 azioni al portatore del valore nominale di
fr. 100.-- ciascuna, interamente liberate) della A.________ SA con sede a
Lugano, di cui era amministratore unico e azionista unico, a B.________,
cittadina italiana domiciliata in Ticino, al prezzo di fr. 1'500'000.--. Con
decisione del 26 agosto 2010 l'Autorità di I.a istanza del Distretto di Lugano
per l'applicazione della legge federale del 16 dicembre 1983 sull'acquisto di
fondi da parte di persone all'estero (LAFE; RS 211.412.41), essendo giunta alla
conclusione che la nuova azionista della società non era soggetta a detta
normativa e che il modo di finanziamento del prezzo di acquisto delle azioni
era comprovato, ha disposto il non assoggettamento dell'operazione alla LAFE,
imponendo nel contempo l'obbligo di sollecitare una decisione di accertamento
prima di ogni modifica dell'azionariato.
B.
Adita il 23 settembre 2010 dall'Autorità cantonale di sorveglianza per
l'applicazione della LAFE, la quale nutriva dubbi sulla validità della cessione
delle azioni e sull'origine dei fondi, la Commissione cantonale di ricorso per
l'applicazione della LAFE ne ha accolto il ricorso il 28 giugno 2012. Essa ha
pertanto annullato la decisione contestata e rinviato la causa all'Autorità di
I.a istanza del Distretto di Lugano affinché effettui tutti gli accertamenti
necessari alla verifica dell'esatta origine del finanziamento dell'acquisto del
pacchetto azionario e decida nuovamente.
C.
Il 14 settembre 2012 la A.________ SA e B.________ hanno presentato dinanzi al
Tribunale federale un ricorso in materia di diritto pubblico con cui chiedono
che sia confermato il non assoggettamento dell'acquisto in questione alla LAFE.
Il Tribunale federale non ha ordinato uno scambio di allegati scritti.
Diritto:
1.
II Tribunale federale esamina d'ufficio e con piena cognizione la sua
competenza (art. 29 cpv. 1 LTF) e l'ammissibilità dei gravami che gli vengono
sottoposti (DTF 136 I 42 consid. 1 pag. 43).
2.
2.1 La decisione impugnata è stata pronunciata in una causa di diritto pubblico
(art. 82 lett. a LTF) dall'ultima istanza cantonale (art. 15 cpv. 1 lett. c
LAFE in relazione con gli art. 18 e 19 della legge cantonale del 21 marzo 1988
di applicazione alla LAFE [LALAFE; RL/TI 4.1.8.1]; art. 86 cpv. 1 lett. d LTF),
quale tribunale superiore (art. 86 cpv. 2 LTF; causa 2C_733/2009 del 16 marzo
2010 consid. 2.1). Non essendovi motivi di esclusione (art. 83 LTF), il ricorso
in materia di diritto pubblico (art. 82 LTF), tempestivo (art. 100 cpv. 1 LTF)
e presentato da persone legittimate ad agire (art. 89 cpv. 1 LTF combinato con
gli art. 20 cpv. 2 lett. a e 21 cpv. 2 LAFE), è quindi di principio
ammissibile.
2.2 La sentenza impugnata non conclude la procedura, ma rinvia gli atti per
ulteriori accertamenti e nuova decisione all'autorità di prima istanza. I
giudizi di rinvio sono di principio decisioni incidentali e sono quindi
impugnabili soltanto se risultano adempiuti i presupposti dell'art. 93 LTF,
segnatamente se possono causare un pregiudizio irreparabile (cpv. 1 lett. a; su
questa nozione cfr. DTF 134 III 188 consid. 2.1 pag. 190 e riferimenti) o se
l'accoglimento del ricorso comporterebbe una decisione finale consentendo di
evitare una procedura probatoria defatigante o dispendiosa (cpv. 1 lett. b).
L'adempimento delle condizioni poste dall'art. 93 cpv. 1 LTF, se non è
evidente, dev'essere allegato e dimostrato (DTF 134 III 426 consid. 1.2 in fine
pag. 429 e rinvii).
2.3 Sennonché le ricorrenti non si sono avvedute affatto di questo aspetto.
Esse non fanno valere, e d'altronde non si scorge neppure, l'esistenza di un
pregiudizio irreparabile ai sensi dell'art. 93 cpv. 1 lett. a LTF, ricordato
che per pregiudizio irreparabile s'intende un pregiudizio di natura giuridica,
ossia un pregiudizio a cui non può essere posto ulteriormente rimedio con una
sentenza finale o un'altra decisione favorevole al ricorrente (DTF 135 I 261
consid. 1.2 pag. 263). Inoltre nemmeno la condizione dell'art. 93 cpv. 1 lett.
b LTF è realizzata nel caso concreto perché l'eventuale accoglimento del
ricorso non comporterebbe affatto una decisione finale immediata, consentendo
di evitare una procedura probatoria defatigante o dispendiosa.
2.4 Per i motivi illustrati, il ricorso si avvera pertanto manifestamente
inammissibile e va deciso secondo la procedura semplificata dell'art. 108 cpv.
1 lett. a LTF.
3.
Le spese giudiziarie seguono la soccombenza e vanno poste a carico delle
ricorrenti con vincolo di solidarietà (art. 66 cpv. 1 e 5 LTF). Non si
assegnano ripetibili ad autorità vincenti (art. 68 cpv. 3 LTF).
Per questi motivi, il Presidente pronuncia:
1.
Il ricorso è inammissibile.
2.
Le spese giudiziarie di fr. 1'000.-- sono poste a carico delle ricorrenti, con
vincolo di solidarietà.
3.
Comunicazione al patrocinatore delle ricorrenti, all'Autorità cantonale di
sorveglianza in materia di LAFE, all'Autorità di I.a istanza del Distretto di
Lugano in materia LAFE, alla Commissione cantonale di ricorso per
l'applicazione della LAFE del Cantone Ticino e all'Ufficio federale di
giustizia.
Losanna, 25 settembre 2012
In nome della II Corte di diritto pubblico
del Tribunale federale svizzero
Il Presidente: Zünd
La Cancelliera: Ieronimo Perroud