II. Sozialrechtliche Abteilung, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 9C 675/2009
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal
9C_675/2009 {T 0/2}
Sentenza del 28 maggio 2010
II Corte di diritto sociale
Composizione
Giudici federali U. Meyer, Presidente,
Borella, Seiler,
cancelliere Grisanti.
Partecipanti al procedimento
Cassa cantonale di compensazione AVS/AI/IPG, Via Ghiringhelli 15a, 6501
Bellinzona,
ricorrente,
contro
Associazione X._________, patrocinata dall'avv. Fabio Taborelli,
opponente.
Oggetto
Assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti,
ricorso contro il giudizio del Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino
del 22 giugno 2009.
Fatti:
A.
A seguito di un controllo eseguito il 16 gennaio 2008 e relativo al periodo 1°
gennaio 2005 - 31 dicembre 2007, la Cassa di compensazione del Cantone Ticino
ha proceduto, mediante decisione 5 maggio 2008, a una tassazione d'ufficio per
ripresa di salari non notificati dalla Associazione X.________. Qualificando
come reddito da attività lucrativa dipendente gli onorari percepiti dal mese di
settembre 2006 dai docenti della scuola Y.________ di O.________, la Cassa ha
quantificato in fr. 1'397'557.- la massa salariale da riprendere e fissato in
fr. 197'708.- l'onere per contributi AVS/AI/IPG/AD e AF.
Il 13 febbraio 2009 la Cassa ha confermato il proprio provvedimento e rigettato
l'opposizione della Associazione.
B.
Adito dalla Associazione, il Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino
ha accolto il ricorso. Ritenendo predominanti gli elementi che deponevano a
favore di una qualifica indipendente dell'attività dei docenti interessati
rispetto a quelli contrari di natura dipendente (segnatamente per la libertà
nella gestione e l'organizzazione del lavoro e per il forte rischio
imprenditoriale cui gli stessi sarebbero stati esposti), la Corte cantonale ha
annullato il provvedimento (pronuncia del 22 giugno 2009).
C.
La Cassa di compensazione è insorta con ricorso in materia di diritto pubblico
al Tribunale federale, al quale chiede, protestate spese e ripetibili, di
annullare il giudizio cantonale e di confermare la decisione su opposizione.
L'Associazione X.________ propone la reiezione del gravame, mentre l'Ufficio
federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ne postula l'accoglimento.
Diritto:
1.
1.1 Il gravame, interposto da un'autorità legittimata al ricorso in virtù di
un'altra legge federale (art. 89 cpv. 2 lett. d LTF in relazione con l'art. 201
OAVS) e diretto contro una decisione pronunciata in una causa di diritto
pubblico (art. 82 lett. a LTF) da un'autorità cantonale di ultima istanza (art.
86 cpv. 1 lett. d LTF), è di principio ricevibile essendo stato depositato
entro il termine (art. 100 cpv. 1 LTF) e, quanto meno nel suo complesso, nella
forma (art. 42 LTF) di legge senza che si realizzi un'eccezione ai sensi
dall'art. 83 LTF.
1.2 In sede amministrativa i docenti della scuola Y.________ di O.________
hanno comunicato, tramite il loro legale, di rinunciare alla notifica della
decisione della Cassa relativa al loro statuto contributivo (cfr. a tal
riguardo DTF 113 V 1). Preso atto della rinuncia, la Corte cantonale ha
esaminato il merito del gravame dell'Associazione senza chiamare in causa gli
insegnanti. Questa valutazione è corretta e viene ripresa anche per la sede
federale.
2.
Il ricorso in materia di diritto pubblico può essere presentato per violazione
del diritto, conformemente a quanto stabilito dagli art. 95 e 96 LTF. Il
Tribunale federale applica d'ufficio il diritto (art. 106 cpv. 1 LTF; cfr.
tuttavia la riserva del cpv. 2). Esso non è vincolato né dagli argomenti
sollevati nel ricorso né dai motivi addotti dall'autorità inferiore. Tenuto
conto dell'esigenza di motivazione di cui all'art. 42 cpv. 1 e 2 LTF, sotto
pena d'inammissibilità (art. 108 cpv. 1 lett. b LTF), il Tribunale federale
esamina tuttavia in linea di massima solo le censure sollevate, non essendo per
contro tenuto a vagliare, come lo farebbe un'autorità di prima istanza, tutte
le questioni giuridiche che si pongono, se queste ultime non sono sollevate in
sede federale. Per il resto, il Tribunale federale fonda la sua sentenza sui
fatti accertati dall'autorità inferiore (art. 105 cpv. 1 LTF). Può scostarsi da
questo accertamento solo qualora esso sia avvenuto in modo manifestamente
inesatto o in violazione del diritto ai sensi dell'art. 95 LTF (art. 105 cpv. 2
LTF).
3.
Nei considerandi dell'impugnata pronuncia, cui si rinvia, l'autorità
giudiziaria cantonale ha già esposto le disposizioni e i principi applicabili
in materia, rammentando in particolare le regole da osservare per delimitare
un'attività lucrativa dipendente da una indipendente (art. 5 cpv. 2 e art. 9
cpv. 1 LAVS; DTF 123 V 161 consid. 1 pag. 162; 122 V 169 consid. 3a pag. 171
con riferimenti; cfr. pure DTF 132 V 257 segg.). A tale esposizione può essere
fatto riferimento e prestata adesione, non senza tuttavia ribadire che di
principio si deve ammettere l'esistenza di un'attività dipendente secondo
l'art. 5 LAVS quando una delle parti, rispetto all'altra, è subordinata per
quanto concerne l'impiego del tempo o l'organizzazione del lavoro (criterio,
questo, che riveste particolare importanza nell'ambito della prestazione di
servizi: VSI 2001 pag. 58 consid. 6b [H 30/99]) e non sopporta uno specifico
rischio imprenditoriale (DTF 123 V 161 consid. 1 pag. 163; Ueli Kieser, Alters-
und Hinterlassenenversicherung, in Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht
[SBVR], Soziale Sicherheit, 2a ed. 2007, pag. 1235, n. 98). Questi principi non
comportano comunque, da soli, soluzioni uniformi. Le manifestazioni della vita
economica infatti possono assumere forme diverse e impreviste, così che è
necessario lasciare alla prassi delle autorità amministrative e alla prudenza
dei giudici il compito di stabilire in ogni caso particolare se ci si trovi di
fronte ad attività indipendente o dipendente. La decisione sarà determinata
generalmente dalla priorità di certi elementi, quali appunto il rapporto di
subordinazione o il rischio sopportato rispetto ad altri che militano in favore
di soluzioni diverse (DTF 123 V 161 consid. 1 pag. 162; 122 V 169 consid. 3a
pag. 171; 119 V 161 consid. 2 e la giurisprudenza ivi citata).
4.
Giusta l'art. 7 lett. l OAVS, il salario determinante per il calcolo dei
contributi comprende le rimunerazioni dei liberi docenti e degli altri
insegnanti retribuiti in modo analogo, nella misura in cui queste non
rappresentano dei rimborsi spese. Secondo la cifra 4014 delle Direttive
dell'UFAS sul salario determinante nell'AVS/AI e nelle IPG (DSD) - che in
qualità di direttive amministrative, pur non vincolando il giudice delle
assicurazioni, possono agevolare l'interpretazione delle disposizioni di legge
(DTF 132 V 125 consid. 4.4 pag. 228; 131 V 42 consid. 2.3 pag. 45; 130 V 229
consid. 2.1 pag. 232 con riferimenti) - rientrano nel salario determinante
anche le retribuzioni di persone che tengono regolarmente corsi in scuole,
centri di formazione o durante congressi, a condizione però che gli insegnanti
non partecipino agli investimenti dell'evento, non assumano il rischio
d'incasso né cerchino loro stessi i partecipanti (cfr. a tal proposito VSI 2001
pag. 178 [H 214/99: incarico d'insegnamento presso una scuola superiore
professionale di giornalismo] e 1995 pag. 144 [H 190/94: incarico
d'insegnamento presso una scuola M.________]; cfr. inoltre sentenze H 259/01
del 22 luglio 2002 consid. 3; H 152/96 del 12 maggio 1997 [istruttore di volo]
e H 295/93 del 28 febbraio 1994 [maestro di tennis]).
5.
Il Tribunale federale delle assicurazioni ha già avuto a più riprese occasione
di pronunciarsi sullo statuto contributivo di docenti attivi presso (altre)
scuole Y.________.
5.1 Così in STFA 1959 pag. 127 segg. la Corte federale è stata chiamata una
prima volta a statuire sullo statuto degli insegnanti di una scuola Y.________
di Z.________. Analogamente al caso oggetto della presente disamina,
l'associazione - creata per permettere la fondazione e lo sviluppo di una
scuola Y.________ in detto cantone - aveva il compito di sostenere
spiritualmente e materialmente la scuola, senza però potere interferire in
ambito pedagogico. L'organizzazione e la direzione della scuola erano di
principio conferiti al collegio dei docenti, i quali erano stati così ritenuti
autonomi poiché decidevano autonomamente sull'ammissione di allievi,
l'acquisizione degli insegnanti e l'organizzazione delle lezioni.
L'associazione, oltre a mettere a disposizione l'edificio scolastico, curava
soltanto l'aspetto finanziario dell'amministrazione scolastica, ossia la sua
gestione, riscuotendo le rette per conto della scuola. In tali condizioni, il
Tribunale federale delle assicurazioni aveva qualificato di natura indipendente
l'attività lavorativa svolta dai docenti.
5.2 La natura indipendente è ugualmente stata riconosciuta in due sentenze
successive riguardanti l'associazione di T.________ (sentenza H 181/81 del 2
marzo 1983) e di E.________ (sentenza H 112/84 del 26 settembre 1984) poiché,
esaminati i rispettivi statuti, il Tribunale federale delle assicurazioni aveva
concluso che la struttura delle due scuole non differiva sostanzialmente da
quella esaminata nel 1959 del Canton Z.________.
5.2.1 Nel primo caso, la Corte federale aveva rilevato che tra l'associazione
interessata e il corpo docenti mancava un accordo salariale (a differenza di
quanto esaminato nella sentenza pubblicata in RCC 1980 pag. 547 [H 93/79], in
cui però la questione di fondo relativa allo statuto dipendente/indipendente
dei docenti della scuola Y.________ di B.________ non era stata oggetto di
decisione). I docenti trasmettevano le loro richieste a una persona di fiducia,
anche se poi la somma complessiva per la retribuzione degli insegnanti
dipendeva dalla situazione finanziaria dell'associazione. In questo modo i
docenti non potevano mai sapere in anticipo quale importo sarebbe stato messo
loro a disposizione. Il Tribunale federale delle assicurazioni ha ravvisato in
questa situazione di reddito soggetto a variazioni un rischio economico dei
docenti. Per il resto, come nel caso z.________, ha accertato che
l'associazione, oltre a gestire le finanze, metteva a disposizione l'edificio
scolastico e l'infrastruttura (sentenza citata H 181/81 consid. 3b).
5.2.2 Nel secondo caso, respingendo un ricorso dell'UFAS, il Tribunale federale
delle assicurazioni si è opposto a una modifica della sua prassi, osservando,
come nel caso t.________, che i docenti erano indipendenti dal profilo
dell'organizzazione del lavoro dall'associazione e si assumevano inoltre un
rischio economico poiché non sapevano mai in partenza quello che sarebbe stato
l'importo complessivo messo a loro disposizione dall'associazione. Infine la
Corte ha rilevato che i mezzi finanziari della scuola erano sì amministrati
dall'associazione, ma solo a titolo fiduciario (sentenza citata H 112/84).
5.3 Da ultimo, in ordine di tempo, il Tribunale federale delle assicurazioni ha
avuto modo di pronunciarsi, sempre su ricorso dell'UFAS, sullo statuto di una
docente di lingue straniere assunta a titolo indipentente presso la scuola
Y.________ di A.________ (VSI 2003 pag. 366 [H 276/02]). Come nel primo caso
esaminato (sopra, consid. 5.1), anche gli statuti dell'associazione della
scuola di A.________ conferivano al collegio dei docenti la direzione e
l'organizzazione della scuola, ciò che a suo tempo aveva indotto il Tribunale
federale delle assicurazioni a ravvisare un indizio di indipendenza
organizzativa e aziendale. Tuttavia, questa autonomia è stata relativizzata nel
caso di specie in considerazione dell'ampio potere decisionale statutariamente
riservato all'associazione che incideva talmente sulla gestione della scuola da
limitare a una sola compartecipazione il ruolo del collegio dei docenti nella
direzione di quest'ultima. Per il resto, il Tribunale federale delle
assicurazioni ha osservato che il fatto che gli insegnanti fossero liberi
nell'organizzare l'insegnamento rientrava nella natura stessa della professione
e che comunque essi dovevano conformarsi all'organizzazione scolastica e al
programma di insegnamento e integrarsi così nell'attività. In aggiunta a questi
elementi che deponevano per un'attività lucrativa dipendente, la Corte ha anche
ricordato che gli insegnanti dovevano assolvere personalmente, senza
possibilità di delega, i compiti assegnati e che dipendevano
dall'infrastruttura sul luogo di lavoro. A favore della tesi contraria aveva
per contro menzionato il fatto che, secondo gli statuti, era il collegio dei
docenti a decidere circa l'assunzione e l'esclusione dei docenti (sentenza
citata H 276/02 consid. 7).
Dopo avere accertato che i docenti della scuola esaminata non si assumevano un
rischio imprenditoriale - perché non dovevano operare investimenti di rilievo e
perché l'associazione metteva a loro disposizione l'infrastruttura necessaria
(in particolare i locali) -, non dovevano occuparsi del reclutamento degli
allievi né dovevano farsi carico del rischio di incasso degli onorari - poiché
ricevevano dall'associazione un importo che, malgrado la designazione
statutaria di donazione, era qualificabile come retribuzione del lavoro che
veniva poi ripartita tra di loro -, il Tribunale federale delle assicurazioni
ha concluso in quella circostanza che gli elementi per una qualifica dipendente
dell'attività di insegnante di lingue straniere alla scuola Y.________ di
A.________ predominavano sugli elementi di natura contraria. Il Tribunale ha
tratto questa conclusione dopo avere tenuto conto dell'insieme delle
circostanze, e in particolare della dipendenza sotto il profilo della gestione
e dell'organizzazione lavorativa, il qual criterio - rispetto al rischio
imprenditoriale - riveste un'importanza particolare in attività che
normalmente, per loro natura, non sono connesse all'attuazione di importanti
investimenti (sentenza citata H 276/02 consid. 7 e 8).
Infine, sebbene questa conclusione potesse sembrare evidente alla luce della
similitudine degli statuti fino ad allora esaminati, il Tribunale federale
delle assicurazioni, ritenendo comunque decisive le circostanze concrete di
ogni singolo caso, ha lasciato aperta - contrariamente all'avviso dell'UFAS che
chiedeva un chiarimento generale della situazione giuridica - la questione di
sapere se si dovesse ugualmente concludere per una attività lucrativa
dipendente con riferimento agli insegnanti occupati presso altre scuole
Y.________. Per questi motivi non ha ritenuto opportuno procedere a un
cambiamento della sua prassi (sentenza citata H 276/92 consid. 9).
6.
Il Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino ha accertato, in maniera
non arbitraria e quindi vincolante (cfr. sopra, consid. 2), che, pur dovendo
gli insegnanti conformarsi all'organizzazione scolastica e al programma
d'insegnamento (da svolgere personalmente senza possibilità di delega), la
gestione e l'organizzazione della scuola Y.________ di O.________ spettano al
collegio dei docenti, mentre l'associazione non dà loro nessun tipo di
istruzioni, non è coinvolta nella sua gestione né tanto meno nell'ammissione/
dimissione dei membri del corpo insegnante. I primi giudici hanno quindi
constatato, a differenza di quanto rilevato in VSI 2003 pag. 366, che gli
statuti non conferiscono all'associazione una competenza decisionale e che
quest'ultima non esercita alcuna influenza sulla gestione della scuola. Essi
hanno poi ravvisato l'esistenza di un importante rischio imprenditoriale a
carico dei docenti, riconducibile al fatto che questi ultimi si occupano
personalmente del reclutamento degli allievi (art. 2 degli statuti
dell'associazione), pagano l'importante pigione annua (fr. 180'000.- più le
spese accessorie per riscaldamento, illuminazione, elettricità e acqua) per
l'infrastruttura messa a disposizione dall'associazione e sopportano il rischio
d'incasso degli onorari. A quest'ultimo riguardo hanno ricordato che il
contratto di società semplice (art. 530 segg. CO), nel quale si è costituito il
collegio dei docenti, prevede che ogni anno l'assemblea dei soci definisce un
parametro orientativo che serve a definire l'importo complessivo di tutti gli
onorari e che, mentre l'utile è ripartito secondo il fabbisogno definito da
ogni socio - tenuto conto del fabbisogno degli altri come pure delle
possibilità finanziarie della scuola (art. 4 del contratto di società semplice)
-, un eventuale disavanzo d'esercizio viene ripartito e sopportato in modo
proporzionale dai singoli docenti (cfr. ad es. art. 3 lett. c del regolamento
per i soci della società semplice della scuola Y.________ di O.________). A
dimostrazione dell'esistenza di questo rischio economico, la Corte cantonale ha
pure accennato allo scritto 21 settembre 1995 con il quale la scuola,
rivolgendosi ai genitori degli allievi e ai docenti stessi, aveva comunicato
(in epoca non sospetta) che gli onorari di questi ultimi avrebbero dovuto
essere ridotti del 17.5% nell'anno scolastico 1995/1996.
Per il resto, pur ricordando che l'art. 2 dello statuto dell'associazione
prevede, tra gli scopi di quest'ultima, anche quello di sostenere materialmente
lo sviluppo della scuola Y.________, i giudici di prime cure hanno rilevato che
in forza del mandato fiduciario concluso tra l'associazione e la società
semplice del collegio dei docenti, l'opponente incassa le rette delle famiglie
per conto della società semplice e non per conto proprio, come dimostra del
resto l'art. 7 dello statuto dell'associazione che non contempla alcun
versamento (obbligato) delle famiglie in favore dell'associazione. Di
conseguenza, dopo avere evidenziato che i costi di gestione della scuola, gli
onorari ai docenti e gli incassi dei contributi finanziari dei genitori non
sono contabilizzati nel bilancio dell'associazione ma in quello della società
semplice, l'autorità giudiziaria cantonale ha constatato che il contributo
finanziario delle famiglie non fa parte del patrimonio dell'associazione, che
quest'ultima non conosce l'esatta distribuzione degli utili all'interno della
società semplice né tanto meno decide i criteri relativi ai contributi
scolastici delle famiglie. Quanto al fatto, infine, che l'associazione avrebbe
sottoscritto una polizza di responsabilità civile (RC) a copertura dei danni
causati al proprietario dell'immobile (nel caso di specie: l'associazione
medesima) o a terzi dall'esercizio dell'attività scolastica, il Tribunale
cantonale ha accertato che comunque il premio annuo viene pagato dal collegio
dei docenti.
7.
In tali circostanze, la valutazione dei primi giudici, che nel caso di specie
hanno riconosciuto ai docenti sia la necessaria libertà gestionale e
organizzativa nello svolgimento del loro lavoro sia l'assunzione di un (forte)
rischio imprenditoriale e che di conseguenza hanno reputato predominanti gli
elementi per una qualifica indipendente dell'attività da loro svolta presso la
scuola Y.________ di O.________, può essere condivisa e non risulta né da una
violazione del diritto federale né da un accertamento manifestamente inesatto
dei fatti.
7.1 Come rettamente osservato dal Tribunale cantonale, pur avendo apportato
alcune precisazioni alla precedente prassi, il Tribunale federale delle
assicurazioni ha espressamente rifiutato nella sentenza citata H 276/02 di
modificare la propria giurisprudenza in materia. Benché fosse stata sollecitata
dall'UFAS a cambiare il proprio giudizio sullo statuto contributivo di tutti
gli insegnanti delle scuole Y.________, la Corte federale ha ribadito voler
dare la precedenza a una valutazione concreta delle singole circostanze del
caso di specie.
7.2 Ora, confrontando la situazione dei docenti della scuola di O.________ con
quella esaminata nelle sentenze poc'anzi esposte (v. sopra, consid. 5), la
Corte cantonale ha innanzitutto giustamente osservato come in nessuno dei casi
precedentemente trattati dal Tribunale federale delle assicurazioni gli
insegnanti si fossero assunti un rischio economico così importante come quello
che si assumono i docenti di O.________. All'assunzione degli importanti costi
di locazione si aggiunge in particolare il rischio - apparentemente già
concretatosi in passato nell'anno scolastico 1995/1996 - di sopportare e
ripartirsi un eventuale disavanzo d'esercizio. Questi aspetti, oltre al fatto
che il contributo finanziario delle famiglie non fa parte del patrimonio
dell'associazione e che i costi di gestione della scuola non sono
contabilizzati nel bilancio dell'associazione, bensì in quello della società
semplice, relativizzano di conseguenza la portata dello scopo dell'Associazione
che è anche quello di sostenere materialmente lo sviluppo della scuola
Y.________ (art. 2 dello statuto). A ciò si aggiunge che la Cassa ricorrente
non è (stata) in grado, nonostante ne avesse avuto la possibilità e addirittura
l'obbligo (art. 43 LPGA), di capovolgere questa valutazione. Al contrario,
anche nel ricorso, l'amministrazione si limita a richiamare in via generica lo
scopo dell'associazione senza minimamente spiegare in quale misura l'obbligo di
sostegno materiale si sarebbe concretato, alla luce della voluminosa
documentazione agli atti, nella realtà dei fatti.
7.3 I giudici di prime cure hanno quindi pure pertinentemente ricordato che, a
differenza di quanto ad esempio rilevato nella sentenza citata H 276/02,
l'Associazione X.________ non ha competenza decisionale né esercita alcuna
influenza sulla gestione della scuola. Questa circostanza, di rilievo per
apprezzare il grado di autonomia organizzativa del lavoro, non è stata
debitamente contraddetta dalla Cassa, la quale non spiega con validi motivi in
quale misura l'accertamento della Corte cantonale sarebbe manifestamente
inesatto o contrario al diritto. In ogni caso, non basta a fare ritenere
(manifestamente) errato questo accertamento il solo fatto - per altro
riconosciuto dall'autorità giudiziaria cantonale - che i docenti debbano
ugualmente conformarsi a un'organizzazione e sottostare a una determinata
struttura, non fosse altro perché l'organizzazione e la struttura cui si
riferiscono il contratto di società semplice - in cui sono riuniti i docenti -
e il regolamento di dettaglio non sembrano essere quelle dell'associazione,
quanto piuttosto del collegio dei docenti medesimi.
7.4 La valutazione della precedente istanza si inserisce infine nella scia di
quanto stabilito dalle Direttive dell'UFAS sui contributi di lavoratori
indipendenti e delle persone senza attività lucrativa [DIN], atteso che per la
cifra 1022 deve essere considerato come esercitante un'attività indipendente
ogni socio di una società semplice che partecipa personalmente a detta società,
si assume di conseguenza un rischio economico e detiene il potere di
disposizione (cfr. pure RCC 1984 pag. 233 [H 235/82]).
8.
8.1 La Cassa ricorrente rimprovera tra le altre cose al Tribunale cantonale
delle assicurazioni di avere compiuto un accertamento lacunoso dei fatti per
non avere in particolare esaminato se la costruzione giuridica su cui si fonda
la scuola Y.________ di O.________, con l'Associazione, da una parte, e la
società semplice dei docenti, dall'altra, trovi reale riscontro nella realtà
economica oppure non sia piuttosto stata abusivamente concepita dalla opponente
allo scopo di sfuggire al proprio obbligo contributivo di datrice di lavoro
(cfr. sentenza H 149/06 del 24 gennaio 2008 consid. 6 e 7 con riferimenti).
8.2 Sennonché, a prescindere dal fatto che la Corte cantonale ha espressamente
ritenuto inesistenti gli indizi per ritenere un manifesto abuso di diritto
(art. 2 cpv. 2 CC) - ricordando ad esempio come il fatto che l'Associazione
avesse sottoscritto la polizza RC a copertura dei danni causati dall'esercizio
dell'attività scolastica verso il proprietario dell'immobile o verso terzi
sarebbe stato relativizzato dal pagamento effettivo dei premi da parte del
collegio dei docenti -, l'insorgente non precisa chiaramente - salvo accennare
al duplice ruolo, di docente da un lato e di presidente dell'Associazione
dall'altro, assunto da F.________ - quali elementi concreti sostanzierebbero la
tesi dell'abuso di diritto.
8.3 Ad ogni modo si ricorda alla ricorrente che l'accertamento dei fatti
incombeva in primo luogo a lei stessa in forza dell'obbligo derivante dall'art.
43 LPGA, secondo il quale l'assicuratore esamina le domande, intraprende
d'ufficio i necessari accertamenti e raccoglie le informazioni di cui ha
bisogno (cfr. per analogia la sentenza 8C_122/2008 del 10 marzo 2008 consid.
3). Anche per questa ragione essa non può ora rimproverare alla Corte cantonale
un accertamento asseritamente lacunoso per non avere approfondito un aspetto -
per altro insufficientemente sostanziato in sede cantonale come pure in sede
federale, non potendosi dal solo doppio ruolo assunto da F.________ inferire un
serio indizio di manifesto abuso di diritto - che avrebbe potuto e dovuto
essere da lei acclarato. Come già avuto modo di affermare in altro ambito,
l'amministrazione non può infatti rimandare gli approfondimenti necessari
all'accertamento dei fatti determinanti alla procedura di opposizione e tanto
meno a quella giudiziaria di ricorso senza in questo modo contravvenire allo
scopo perseguito dalle relative disposizioni che è quello di sgravare in
definitiva i tribunali (cfr. DTF 132 V 368 consid. 5 pag. 374; sul tema cfr.
pure RAMI 1999 n. U 342 pag. 410 [U 51/98]).
8.4 Sarebbe pertanto semmai spettato alla Cassa ricorrente allegare ed
approfondire la questione - sollevata per la prima volta dall'UFAS (che però
non ha impugnato il giudizio cantonale) in sede di osservazioni al ricorso
federale - della vicinanza temporale tra la documentazione di rilievo prodotta
dalla resistente (segnatamente: il contratto di società semplice del 2 febbraio
2006, il relativo regolamento del 22 maggio 2006, il mandato fiduciario tra
l'Associazione e la società semplice del 23 novembre 2006, il contratto di
locazione tra le medesime parti del 5 dicembre 2006) e la decisione su
opposizione del 30 agosto 2006, con la quale, con riferimento al precedente
periodo di conteggio (1° gennaio - 31 dicembre 2004), l'amministrazione aveva
preannunciato un cambiamente di valutazione dello statuto contributivo a
partire dal mese di settembre 2006.
9.
Ne segue che il ricorso dev'essere respinto. Le spese seguono la soccombenza e
sono poste a carico della ricorrente (art. 66 cpv. 1 LTF), la quale rifonderà
alla opponente, vincente in lite e patrocinata da un legale, un'indennità per
ripetibili della sede federale (art. 68 cpv. 1 e 2 LTF).
Per questi motivi, il Tribunale federale pronuncia:
1.
Il ricorso è respinto.
2.
Le spese giudiziarie di fr. 6000.- sono poste a carico della ricorrente.
3.
La ricorrente verserà all'opponente la somma di fr. 2800.- a titolo di
ripetibili della sede federale.
4.
Comunicazione alle parti, al Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino e
all'Ufficio federale delle assicurazioni sociali.
Lucerna, 28 maggio 2010
In nome della II Corte di diritto sociale
del Tribunale federale svizzero
Il Presidente: Il Cancelliere:
Meyer Grisanti