I. Öffentlich-rechtliche Abteilung, Beschwerde in Strafsachen 1B.275/2009
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal
{T 0/2}
1B_275/2009
Urteil vom 24. November 2009
I. öffentlich-rechtliche Abteilung
Besetzung
Bundesrichter Féraud, Präsident,
Bundesrichter Aemisegger, Raselli,
Gerichtsschreiber Dold.
1. Parteien
A.________,
2. B.________,
3. C.________,
4. D.________,
5. E.________,
6. F.________,
7. G.________,
8. H.________,
9. J.________,
10. K.________,
11. L.________,
12. M.________,
13. N.________,
14. O.________,
15. P.________,
Beschwerdeführer, alle vertreten durch Rechtsanwalt Thomas Fingerhuth,
gegen
Q.________ AG, Beschwerdegegnerin, vertreten durch Rechtsanwalt Dr. Christian
Klein,
Staatsanwaltschaft des Kantons Zug, An der Aa 4, Postfach 1356, 6301 Zug.
Gegenstand
Strafverfahren; Ausstandsbegehren,
Beschwerde gegen das Urteil vom 20. August 2009 des Obergerichts des Kantons
Zug, Justizkommission, Strafrechtliche Kammer.
Sachverhalt:
A.
Im Nachgang zu einer Aktion der Gewerkschaft Bau und Industrie vom 10. Oktober
2002 stellte die Q.________ AG gegen sämtliche Beteiligten Strafantrag wegen
Nötigung (Art. 181 StGB) und Hausfriedensbruch (Art. 186 StGB). Gegen 67
Personen wurde daraufhin eine Strafuntersuchung eröffnet. Nachdem die
Strafuntersuchung am 17. Oktober 2006 eingestellt, die Einstellungsverfügung im
Rechtsmittelverfahren jedoch wieder aufgehoben worden war, erhob die
Staatsanwaltschaft des Kantons Zug am 26. Januar 2009 Anklage beim
Einzelrichter des Strafgerichts des Kantons Zug.
Mit Eingabe vom 6. Juli 2009 stellten die Beschuldigten A.________, B.________,
C.________, D.________, E.________, F.________, G.________, H.________,
J.________, K.________, L.________, M.________, N.________, O.________ und
P.________ ein Ausstandsbegehren gegen den amtierenden Einzelrichter des
Strafgerichts, Stephan Dalcher. Das Strafgericht wies das Gesuch mit Entscheid
vom 13. Juli 2009 ab. Eine gegen diesen Entscheid erhobene Beschwerde wies die
Justizkommission der strafrechtlichen Kammer des Obergerichts des Kantons Zug
mit Urteil vom 20. August 2009 ebenfalls ab.
B.
Mit Beschwerde in Strafsachen an das Bundesgericht vom 24. September 2009
beantragen A.________ und die weiteren bereits aufgeführten Personen im
Wesentlichen, das Urteil der Justizkommission sei aufzuheben und es sei
festzustellen, dass Strafrichter Stephan Dalcher in den Ausstand zu treten
habe.
Die Justizkommission und die Q.________ AG beantragen in ihrer jeweiligen
Vernehmlassung die Abweisung der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei. Die
Staatsanwaltschaft verzichtete auf eine Stellungnahme.
Erwägungen:
1.
Das angefochtene Urteil der Justizkommission der strafrechtlichen Kammer des
Obergerichts des Kantons Zug ist im Rahmen eines Strafverfahrens ergangen.
Demnach fällt für die Anfechtung vor Bundesgericht die Beschwerde in
Strafsachen gemäss Art. 78 ff. BGG in Betracht. Die Beschwerde ist nach Art. 92
Abs. 1 BGG zulässig. Die weiteren Sachurteilsvoraussetzungen geben zu keinen
Bemerkungen Anlass. Auf die Beschwerde ist einzutreten.
2.
2.1 Die Vorinstanz wies die bei ihr erhobene Beschwerde insbesondere deshalb
ab, weil sie das von den Beschwerdeführern gestellte Ausstandsbegehren nach §
45 Abs. 1 des Gesetzes des Kantons Zug vom 3. Oktober 1940 über die
Organisation der Gerichtsbehörden (BGS 161.1; im Folgenden: GOG) als verspätet
ansah. Weiter stellte sie fest, dass das Ausstandsbegehren ohnehin abzuweisen
gewesen wäre.
Die Beschwerdeführer bestreiten nicht, dass ihr Ausstandsbegehren verspätet
gewesen wäre, wenn die Frage der rechtzeitigen Geltendmachung nach § 45 Abs. 1
GOG hätte beurteilt werden müssen. Doch genau dies stellen sie in Abrede. Nach
ihrer Ansicht betrifft § 45 Abs. 1 GOG ausschliesslich Ablehnungsgründe.
Ausstandsgründe würden dagegen von Abs. 2 dieser Bestimmung erfasst. Danach
könne das Ausstandsgesuch in jedem Zeitpunkt des Verfahrens gestellt werden.
Bereits aus dem Wortlaut der beiden Absätze gehe hervor, dass Ausstands- und
Ablehnungsgründe diesbezüglich anders zu handhaben seien. Die Vorinstanz habe
dies verkannt und § 45 GOG damit willkürlich ausgelegt.
2.2 § 41 GOG zählt die Gründe auf, deretwegen eine Gerichtsperson in den
Ausstand tritt, § 42 GOG dagegen jene, aufgrund derer eine Gerichtsperson von
den Parteien abgelehnt werden oder selbst in den Ausstand treten kann. Damit
folgt das kantonale Gesetz der Unterteilung in zwingende Ausstandsgründe,
welche von Amtes wegen zu beachten sind, und fakultative Ausstandsgründe (bzw.
Ablehnungsgründe), die den Antrag einer Partei voraussetzen, sofern die
Gerichtsperson nicht von sich aus in den Ausstand tritt. Die
verfassungsrechtliche Garantie auf einen unparteiischen, unbefangenen und
unvoreingenommenen Richter gemäss Art. 30 Abs. 1 BV gebietet eine derartige
Unterscheidung indessen nicht (vgl. zum Ganzen REGINA KIENER, Richterliche
Unabhängigkeit, 2001, S. 349 f.). Das Bundesgerichtsgesetz sieht sie zum
Beispiel nicht vor, sondern spricht in Art. 34 allgemein von "Ausstandsgründen"
und in Art. 36 von "Ausstandsbegehren" (Botschaft vom 28. Februar 2001 zur
Totalrevision der Bundesrechtspflege, BBl 2001 4291 Ziff. 4.1.2.3).
2.3 Die vorliegend umstrittene Bestimmung von § 45 GOG hat folgenden Wortlaut:
1 Die Partei, welche einen Untersuchungs- und Anklagebeamten oder eine
Gerichtsperson ablehnen will, hat ihr Gesuch bei der nach § 46 zuständigen
Behörde so rechtzeitig einzureichen, dass der Ersatzmann einberufen werden
kann.
2 Das Ausstandsgesuch kann in jedem Zeitpunkt des Verfahrens gestellt werden.
3 Das Gesuch ist schriftlich einzureichen und zu begründen. Wo das nicht
möglich ist, hat sich der Gesuchsteller auf die gewissenhafte Erklärung des
Abzulehnenden zu beziehen.
4 Das Ausstandsgesuch ist dem Betroffenen zur Vernehmlassung zuzustellen.
5 Ein weiteres Beweisverfahren findet in der Regel nicht statt.
Die Justizkommission legte im angefochtenen Entscheid dar, § 45 GOG könne
aufgrund seiner Systematik nicht so verstanden werden, dass in Abs. 1 die
Ablehnungsgründe und in Abs. 2 die Ausstandsgründe geregelt würden. Vielmehr
regle Abs. 1 sowohl die Ausstands- als auch die Ablehnungsgründe. Abs. 2
beziehe sich auf Abs. 1, weshalb Ausstands- und Ablehnungsgründe zwar in jedem
Verfahrensstadium geltend gemacht werden könnten, dies aber im Sinne von Abs. 1
rechtzeitig zu geschehen habe.
2.4 § 45 GOG befindet sich im Abschnitt III des kantonalen Gesetzes über die
Organisation der Gerichtsbehörden. Dieser Abschnitt trägt den Titel "Ausstand
der Behörden". Wie der Titel selbst, so unterscheidet augenscheinlich auch § 45
GOG nicht scharf zwischen Ausstands- und Ablehnungsgründen. Dies wird auch aus
Abs. 3 und 4 der Bestimmung klar. Träfe die Behauptung der Beschwerdeführer zu,
so würden sich die Vorschriften über die Abfassung des Gesuchs nach Abs. 3 nur
auf Ablehnungsgründe beziehen, wohingegen nach Abs. 4 ausschliesslich
Ausstandsgesuche dem Betroffenen zur Vernehmlassung zuzustellen wären. Dies
scheint jedoch kaum der Sinn des Gesetzes zu sein. Im Übrigen wäre es
verfahrensrechtlich wenig zweckmässig, wenn eine Partei Ausstandsgründe nach
Belieben geltend machen könnte, wann sie will. Die Auslegung durch die
Vorinstanz, wonach auch Ausstandsgründe rechtzeitig im Sinne von § 45 Abs. 1
GOG geltend zu machen sind, erweist sich deshalb als nicht willkürlich. Sie
liegt im Übrigen auf der Linie der bundesgerichtlichen Rechtsprechung zur
verfassungs- und konventionsrechtlichen Garantie auf einen unparteiischen,
unbefangenen und unvoreingenommenen Richter (Art. 30 Abs. 1 BV und Art. 6 Ziff.
1 EMRK), wonach ein Organmangel nach Treu und Glauben so früh wie möglich
geltend zu machen ist (BGE 134 I 20 E. 4.3.1 S. 21; 132 II 485 E. 4.3 S. 496
f.; je mit Hinweisen).
2.5 Durfte die Vorinstanz somit willkürfrei davon ausgehen, dass das Vorbringen
verspätet war, so kann offen bleiben, ob die Rüge der Beschwerdeführer, die
Vorinstanz habe zu Unrecht einen Ausstandsgrund verneint, begründet ist.
3.
Es folgt, dass die Beschwerde abzuweisen ist. Diesem Ausgang des
bundesgerichtlichen Verfahrens entsprechend sind die Gerichtskosten den
unterliegenden Beschwerdeführern aufzuerlegen (Art. 66 Abs. 1 BGG). Die
Beschwerdeführer haben der obsiegenden, anwaltlich vertretenen
Beschwerdegegnerin eine dem Aufwand entsprechende Parteientschädigung zu
bezahlen (Art. 68 Abs. 2 BGG).
Demnach erkennt das Bundesgericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Gerichtskosten von Fr. 2'000.-- werden den Beschwerdeführern auferlegt.
3.
Die Beschwerdeführer werden unter solidarischer Haftbarkeit verpflichtet, der
Beschwerdegegnerin Fr. 800.-- als Parteientschädigung zu bezahlen.
4.
Dieses Urteil wird den Parteien, der Staatsanwaltschaft und dem Obergericht des
Kantons Zug, Justizkommission, Strafrechtliche Kammer, schriftlich mitgeteilt.
Lausanne, 24. November 2009
Im Namen der I. öffentlich-rechtlichen Abteilung
des Schweizerischen Bundesgerichts
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:
Féraud Dold