II. Sozialrechtliche Abteilung, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 9C 990/2008
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal
{T 0/2}
9C_990/2008
Urteil vom 8. Juli 2009
II. sozialrechtliche Abteilung
Besetzung
Bundesrichter U. Meyer, Präsident,
Bundesrichter Seiler, Bundesrichterin Pfiffner Rauber,
Gerichtsschreiber Fessler.
Parteien
Stiftung Z.________,
vertreten durch Rechtsanwalt Hans-Peter Stäger,
Beschwerdeführerin,
gegen
S.________,
vertreten durch Advokat Stephan Müller,
Beschwerdegegnerin.
Gegenstand
Berufliche Vorsorge,
Beschwerde gegen den Entscheid des Sozialversicherungsgerichts Basel-Stadt
vom 16. Oktober 2008.
Sachverhalt:
A.
Die aus ... stammende S.________ arbeitete ab 16. Dezember 1996 als
Krankenschwester im Alters- und Pflegeheim M.________. Vom 27. November bis 12.
Dezember 1997 war sie zu 100 % arbeitsunfähig geschrieben. Am 15. Dezember 1997
kündigte ihr die Heimleitung fristlos wegen unbegründeten Fernbleibens vom
Arbeitsplatz. Ab 16. Dezember 1997 bezog S.________ - nach einer Wartezeit von
30 Tagen - Krankentaggelder aufgrund einer Arbeitsunfähigkeit von 100 % bis 14.
März 1998, von 50 % vom 15. bis 30. März 1998 und erneut von 100 % ab 21.
August 1998. Ab 9. Februar 1999 unterzog sich S.________ einer ambulanten
Behandlung in der Psychiatrischen Universitätspoliklinik des Spitals
X.________. Es folgte ein stationärer Aufenthalt in der Psychiatrischen Klinik
Y.________ vom 23. März bis 9. April 1999. Im Dezember 1999 meldete sich
S.________ bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an. Nach
Abklärungen sprach ihr die IV-Stelle Basel-Stadt mit Verfügungen vom 9. Januar
2003 aufgrund eines Invaliditätsgrades von 81 % ab 1. Dezember 1998 eine ganze
Rente, ab 1. Februar 2000 samt einer Zusatzrente für ihren Ehemann zu.
S.________ war (auch nach ihrer Heirat am 22. Februar 2000) im Rahmen ihrer
Tätigkeit als Krankenschwester im Alters- und Pflegeheim M.________ bei der
Stiftung Z.________ berufsvorsorgeversichert gewesen. Diese lehnte ihr Gesuch
um Ausrichtung einer Rente der beruflichen Vorsorge mit Schreiben vom 20.
November 2003 und 1. Juli 2004 ab.
B.
Am 12. Mai 2005 liess S.________ beim Sozialversicherungsgericht Basel-Stadt
Klage gegen die Stiftung Z.________ einreichen mit den Rechtsbegehren, die
Beklagte sei zu verpflichten, ihr eine Rente in noch zu bestimmender Höhe
rückwirkend ab 1. Dezember 1998 auszurichten.
Das kantonale Gericht holte die Klageantwort ein, zog die IV-Akten bei, wozu
die Parteien Stellung nehmen konnten, und führte einen zweiten Schriftenwechsel
durch. Mit Entscheid vom 16. Oktober 2008 hiess es die Klage gut. Es
verpflichtete die Beklagte, der Klägerin ab Dezember 1998, allenfalls nach
Erschöpfung der Taggeldzahlungen, bis April 2006 eine ganze Rente und ab Mai
2006 eine halbe Rente auszurichten.
C.
Die Stiftung Z.________ führt Beschwerde in öffentlich-rechtlichen
Angelegenheiten mit dem Rechtsbegehren, der Entscheid vom 16. Oktober 2008 sei
aufzuheben und die Klage abzuweisen, eventualiter die Sache zur Neubeurteilung
an das Sozialversicherungsgericht Basel-Stadt zurückzuweisen.
S.________ lässt die Abweisung der Beschwerde beantragen. Kantonales Gericht
und Bundesamt für Sozialversicherungen verzichten auf eine Vernehmlassung.
Erwägungen:
1.
Die am Recht stehende Vorsorgeeinrichtung war nicht ins IV-Verfahren einbezogen
worden. Die invalidenversicherungsrechtliche Festsetzung des Invaliditätsgrades
und des Zeitpunkts der Entstehung des Rentenanspruchs resp. des Beginns der
Wartezeit (Art. 26 Abs. 1 BVG in Verbindung mit aArt. 29 Abs. 1 lit. b IVG, in
Kraft gestanden bis 31. Dezember 2007) sind daher für das Berufsvorsorgegericht
nicht verbindlich (BGE 132 V 1; Urteil 9C_689/2008 vom 25. Februar 2009 E.
1.2). Dies gilt nicht nur für den Obligatoriumsbereich, sondern auch für den
Bereich der weitergehenden Vorsorge.
2.
Die Beschwerdeführerin rügt, die Vorinstanz habe Art. 14 Ziff. 1 des
massgebenden Vorsorgereglements (Ausgabe 1997) nicht angewendet resp. nicht
berücksichtigt, was eine Verletzung von Bundesrecht (Art. 95 lit. a BGG),
insbesondere des rechtlichen Gehörs (Art. 29 Abs. 2 BV) darstelle. Diese Rüge
ist unbegründet. Nach der erwähnten Bestimmung trifft der Stiftungsrat den
Entscheid über das Bestehen von Invalidität nach Erwägen der Berichte des
Arbeitgebers und der vom Stiftungsrat bezeichneten Ärzte. Er berücksichtigt die
Entscheide der Sozialversicherungen. Art. 14 Ziff. 1 des Vorsorgereglements
wird zwar im angefochtenen Entscheid nicht erwähnt. Dies ist jedoch insofern
nicht von Bedeutung, als die Vorinstanz bei der Beurteilung der streitigen
Leistungspflicht nicht zwischen obligatorischer und weitergehender Vorsorge
unterschieden hat und somit für beide Bereiche vom selben Invaliditätsbegriff
wie in der Invalidenversicherung ausgegangen ist. Die Beschwerdeführerin legt
nicht dar, inwiefern dies Bundesrecht verletzt, insbesondere einer bestimmten
festen Praxis des Stiftungsrates widerspricht. Aus dem Nichteinbezug in das
IV-Verfahren und der fehlenden Bindungswirkung der rentenrelevanten
Feststellungen der IV-Stelle folgt im Besonderen nicht die Anwendbarkeit von
Art. 14 Ziff. 1 des Vorsorgereglements im Obligatoriumsbereich.
3.
3.1 Der Anspruch auf Invalidenleistungen der (obligatorischen) beruflichen
Vorsorge setzt voraus, dass die Arbeitsunfähigkeit, deren Ursache zur
Invalidität geführt hat, während der Dauer des Vorsorgeverhältnisses
(einschliesslich der Nachdeckungsfrist nach Art. 10 Abs. 3 BVG) eingetreten ist
(Art. 23 BVG in der bis 31. Dezember 2004 gültig gewesenen Fassung). Unter
Arbeitsunfähigkeit ist die Einbusse an funktionellem Leistungsvermögen im
bisherigen Beruf oder Aufgabenbereich zu verstehen (BGE 134 V 20 E. 3.2.2 S. 23
mit Hinweisen). Sie muss mindestens 20 Prozent betragen (SVR 2008 BVG Nr. 34,
9C_127/2008 E. 2.3 mit Hinweisen).
3.2 Mit der fristlosen Kündigung am 15. Dezember 1997 wurde das
Arbeitsverhältnis als Krankenschwester im Alters- und Pflegeheim M.________
faktisch und rechtlich aufgelöst (BGE 117 II 270 E. 3b S. 271). Unter
Berücksichtigung der auch in Fällen einseitiger Vertragsauflösung zum Zuge
kommenden einmonatigen Nachdeckungsfrist gemäss Art. 10 Abs. 3 BVG (Urteil
9C_689/2008 vom 25. Februar 2009 E. 2.3 mit Hinweis) endete das
Vorsorgeverhältnis am 14. Januar 1998, bei Kündigung zur Unzeit im Sinne von
Art. 336c Abs. 1 lit. b OR 30 Tage später. Die Vorinstanz hat festgestellt, die
Klägerin sei wegen einer leichten bis mittelschweren depressiven Episode ab 18.
November 1997 behandelt worden und es habe ab 27. November 1997 bis 14. März
1998 eine Arbeitsunfähigkeit von 100 % bestanden. Entgegen den Vorbringen in
der Beschwerde kann somit nicht davon gesprochen werden, die Vorinstanz habe
den Zeitpunkt der berufsvorsorgerechtlich relevanten Arbeitsunfähigkeit nach
aArt. 23 BVG nicht geprüft und insoweit den rechtserheblichen Sachverhalt
unvollständig festgestellt. Im Übrigen ist die vorinstanzliche Feststellung
einer im November 1997 eingetretenen psychisch bedingten Arbeitsunfähigkeit
nicht offensichtlich unrichtig und beruht auch nicht auf einer unhaltbaren
Beweiswürdigung. Das Vorbringen, die medizinischen Akten böten keinerlei
Hinweise, dass die depressive Erkrankung nicht mit einer zumutbaren
Willensanstrengung überwindbar wäre und somit keine
invalidenversicherungsrechtlich relevante Arbeitsunfähigkeit bestanden habe,
stellt eine unzulässige appellatorische Kritik an der vorinstanzlichen
Sachverhaltsfeststellung dar (Urteil 9C_882/2007 vom 11. April 2008 E. 5.1). In
diesem Zusammenhang trifft zwar zu, dass Dr. med. I.________ im Gutachten vom
24. März 2006 festhielt, es seien Persönlichkeitsstrukturen, welche dazu
geführt hätten, dass die Explorandin erstmals 1997 psychisch dekompensiert
habe. Er äusserte den Verdacht auf narzisstische Persönlichkeitszüge, welche
Problematik in die Adoleszenz zurückgehe. Diese fachärztlichen Aussagen werfen
in der Tat die Frage auf, ob die Gründe für die im November 1997 aufgetretene
Arbeitsunfähigkeit nicht eher in der seit dem Heranwachsen mithin während der
ganzen Berufstätigkeit als Krankenschwester bestandenen Persönlichkeitsstörung
denn in der depressiven Störung lagen. Die Bejahung dieser Frage spräche gegen
den invalidisierenden Charakter der Ursache der damaligen Arbeitsunfähigkeit,
wie in der Beschwerde insoweit zu Recht unter Hinweis auf das Urteil des Eidg.
Versicherungsgerichts B 35/06 vom 27. September 2006 E. 3.2.3 eingewendet wird.
Offensichtlich unrichtig ist die vorinstanzliche Annahme einer in erster Linie
durch die rezidivierende depressive Störung bedingten Arbeitsunfähigkeit
dewegen indessen nicht.
4.
4.1 Der Anspruch auf Invalidenleistungen der (obligatorischen) beruflichen
Vorsorge setzt weiter einen engen sachlichen Zusammenhang zwischen der während
der Dauer des Vorsorgeverhältnisses (einschliesslich der Nachdeckungsfrist nach
Art. 10 Abs. 3 BVG) bestandenen Arbeitsunfähigkeit und der allenfalls erst
später eingetretenen Invalidität voraus. Der Gesundheitsschaden, der zur
Arbeitsunfähigkeit geführt hat, muss von der Art her im Wesentlichen der selbe
sein, der der Erwerbsunfähigkeit zugrunde liegt (BGE 134 V 20 E. 3.2 S. 22).
4.2 Die Vorinstanz hat festgestellt, Arbeitsunfähigkeit im Sinne von aArt. 23
BVG und Invalidität seien beide auf den selben Gesundheitsschaden, nämlich eine
Depression, zurückzuführen. Die vorwiegend appellatorischen Vorbringen in der
Beschwerde vermögen nicht darzutun, inwiefern diese Feststellung offensichtlich
unrichtig ist (Art. 105 Abs. 1 und 2 BGG; Urteil 9C_802/2008 vom 22. Dezember
2008 E. 1.2.1). Die in einzelnen ärztlichen Berichten erwähnte posttraumatische
Belastungsstörung ist in diesem Zusammenhang nicht von Bedeutung (vgl. aber
nachstehend E. 5). Insoweit bestehen auch keine widersprüchlichen Aussagen, zu
welchen sich die Vorinstanz im Rahmen freier Beweiswürdigung hätte äussern
müssen (BGE 125 V 351 E. 3a S. 352).
5.
5.1 Der Anspruch auf Invalidenleistungen der (obligatorischen) beruflichen
Vorsorge setzt weiter einen engen zeitlichen Zusammenhang zwischen der während
der Dauer des Vorsorgeverhältnisses (einschliesslich der Nachdeckungsfrist nach
Art. 10 Abs. 3 BVG) bestandenen Arbeitsunfähigkeit und der allenfalls erst
später eingetretenen Invalidität voraus. Dieser Konnex ist unterbrochen, wenn
die Leistungsansprecherin während einer bestimmten Zeit wieder arbeitsfähig ist
resp. die Arbeitsfähigkeit wiedererlangt hat oder bei Wiederherstellung der
Erwerbsfähigkeit (BGE 134 V 20 E. 5.1 S. 25). Massgebend ist die
Arbeitsunfähigkeit resp. Arbeitsfähigkeit in einer der gesundheitlichen
Beeinträchtigung angepassten zumutbaren Tätigkeit (BGE 134 V 20 E. 5.3 S. 27).
5.2 Das kantonale Gericht hat festgestellt, vom 27. November 1997 bis 31. März
1998 habe wegen einer Depression eine erhebliche Arbeitsunfähigkeit (100 % bis
14. März und 50 % vom 15. bis 31. März 1998) bestanden. Mit Zeugnis vom 30.
Oktober 1998 habe Dr. med. K.________ ab 21. August 1998 wegen einer
«depressiven Entwicklung» erneut eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit auf
unbestimmte Zeit bescheinigt. Ab diesem Zeitpunkt seien bis mindestens Ende
Januar 1999 wieder Krankentaggelder ausgerichtet worden. Es habe somit vom 27.
November 1997 bis 31. März 1998 und danach wieder ab 21. August 1998 wegen
eines depressiven Zustandes eine erhebliche Arbeitsunfähigkeit bestanden.
Daraus lasse sich schliessen, dass auch im Zeitraum April bis zum 20. August
1998 keine 100%ige Arbeitsfähigkeit habe vorliegen können. Ein relevanter
Unterbruch der Arbeitsunfähigkeit müsse auch in Anbetracht der übrigen
medizinischen Akten (insbesondere Bericht des Prof. Dr. med. H.________ vom 22.
Mai 2002 mit ergänzender Stellungnahme vom 12. Juli 2002 und Gutachten des Dr.
med. I.________ vom 24. März 2006) als unwahrscheinlich erachtet werden. Die
von Dr. med. D.________ am 9. März 1998 attestierte Arbeitsfähigkeit von 100 %
ab 15. März 1998 habe sich als zu optimistische Prognose herausgestellt. Unter
Berücksichtigung aller Gegebenheiten sei anzunehmen, dass die Klägerin seit
November 1997 ohne relevanten Unterbruch in einem hohen Masse (mindestens 70 %)
im angestammten Beruf und auch in Alternativtätigkeiten arbeitsunfähig gewesen
sei. Der enge zeitliche Zusammenhang sei somit nicht unterbrochen worden. Zu
berücksichtigen sei jedoch, dass sich gemäss Dr. med. I.________ (Gutachten vom
24. März 2006 und präzisierende Stellungnahme vom 13. August 2007) der
psychische Gesundheitszustand zwischen Frühsommer/ Sommer 2005 bis zur
Untersuchung im Februar 2006 langsam, aber kontinuierlich verbessert habe. Ab
diesem Zeitpunkt könne keine Arbeitsunfähigkeit von mehr als 50 % attestiert
werden. Es sei auch anzunehmen, dass die Klägerin nach Beendigung der
medikamentösen antidepressiven Behandlung Mitte März 1998 keine Antidepressiva
mehr eingenommen habe, was gegen eine 100%ige Arbeitsfähigkeit in diesem
Zeitraum spreche.
5.3
5.3.1 Es steht fest, dass Dr. med. D.________, welcher die Beschwerdegegnerin
seit November 1997 psychiatrisch behandelte, am 9. März 1998 eine
Arbeitsfähigkeit von 50 % ab 15. März 1998 und wieder von 100 % ab 1. April
1998 bescheinigt hatte. Die Behandlung mit Antidepressiva hatte offenbar
gewirkt. Sollte die Beschwerdegegnerin tatsächlich ab Mitte März 1998 die
Medikamente nicht mehr eingenommen haben, wie die Vorinstanz ohne nähere
Begründung angenommen hat, wäre unter dem Gesichtspunkt der
Schadenminderungspflicht (Urteil 9C_937/2008 vom 23. März 2009 E. 4.2)
jedenfalls eine darauf zurückzuführende Arbeitsunfähigkeit für die Frage der
Unterbrechung des engen zeitlichen Zusammenhangs mit der später eingetretenen
Invalidität nicht von Belang. Im Weitern steht fest, dass für die Zeit vom 1.
April bis 20. August 1998 keine ärztlich attestierte Arbeitsunfähigkeit
bestanden hatte. In diesen mehr als viereinhalb Monaten gelangten auch keine
Krankentaggelder zur Ausrichtung. Am 21. August 1998 suchte die
Beschwerdegegnerin ihren Hausarzt auf, welcher ihr am 30. Oktober 1998 wegen
einer depressiven Entwicklung rückwirkend ab 21. August 1998 eine
Arbeitsunfähigkeit von 100 % bescheinigte. Ab 9. Februar 1999 unterzog sie sich
einer ambulanten Behandlung in der Psychiatrischen Universitätspoliklinik des
Spitals X.________, welcher ein stationärer Aufenthalt in der Psychiatrischen
Klinik Y.________ vom 23. März bis 9. April 1999 folgte.
5.3.2 Aufgrund dieser Aktenlage bestehen zwar Zweifel daran, dass im Zeitraum
vom 1. April bis 20. August 1998 eine erhebliche psychisch bedingte
Arbeitsunfähigkeit bestand, wie die Vorinstanz festgestellt hat. Ebenso
plausibel erschiene die Annahme einer grundsätzlich nicht eingeschränkten
Arbeitsfähigkeit jedenfalls in einer der gesundheitlichen Beeinträchtigung
angepassten zumutbaren Tätigkeit. Dies genügt indessen nicht, um sagen zu
können, die vorinstanzliche Sachverhaltsfeststellung sei offensichtlich
unrichtig (Art. 105 Abs. 1 und 2 BGG; Urteil 9C_637/2008 vom 6. Oktober 2008).
Selbst wenn im Übrigen während der Zeit vom 1. April bis 20. August 1998 wieder
volle Arbeitsfähigkeit bestanden haben sollte, bedeutete dies nicht zwingend
die Bejahung eines wesentlichen Unterbruchs des engen zeitlichen Zusammenhangs.
Art. 29ter IVV und Art. 88a Abs. 1 IVV sind entgegen der Auffassung der
Beschwerdeführerin nicht sinngemäss anwendbar, sondern haben lediglich den
Charakter einer Richtschnur (BGE 134 V 20 E 3.2.1 S. 22; 120 V 112 E. 2c/aa und
bb S. 117 f.). Ebenfalls stellt der Umstand, dass die Vorinstanz wesentlich
auch auf später verfasste fachärztliche Berichte abgestellt hat, keine
unhaltbare Beweiswürdigung dar. Ärztlichen Berichten kann denn auch nicht
allein deshalb der Beweiswert abgesprochen werden, weil und soweit sie sich
retrospektiv zum Gesundheitszustand und zur Arbeitsfähigkeit äussern, zu
welchem Zwecke ja häufig insbesondere Aktengutachten erstellt werden. In diesem
Zusammenhang kann auch nicht von einer Verletzung des Untersuchungsgrundsatzes
gesprochen werden (Art. 73 Abs. 2 BVG; Urteil 9C_339/2007 vom 5. März 2008 E.
5.1.2), wenn die Vorinstanz diesbezüglich auf weitere Abklärungen, von denen
ohnehin keine verwertbaren neuen Erkenntnisse zu erwarten waren, verzichtet und
den rechtserheblichen Sachverhalt als hinreichend abgeklärt erachtet hat.
Schliesslich kann dem kantonalen Gericht auch keine Verletzung von
Beweiswürdigungsregeln vorgeworfen werden. Bei der Würdigung der Berichte von
Hausärzten darf und soll zwar der Erfahrungstatsache Rechnung getragen werden,
dass diese mitunter im Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstellung
in Zweifelsfällen eher zugunsten ihrer Patienten aussagen (BGE 125 V 351 E. 3b/
cc S. 353). Diese Rechtsprechung bedeutet indessen nicht, dass den Berichten
von Hausärzten per se kein Beweiswert zukommen könnte. Ebenfalls verletzt die
an den Bezug von Krankentaggeldern ab 21. August 1998 aufgrund einer
Arbeitsunfähigkeit von 100 % geknüpfte widerlegbare Tatsachenvermutung der
Vorinstanz, es habe in der fraglichen Zeit eine erhebliche Arbeitsunfähigkeit
bestanden, weder den Grundsatz der freien Beweiswürdigung noch die
Beweiswürdigungsregeln (BGE 125 V 351 E. 3a und b S. 352 ff.). Daran ändern
allenfalls weniger strenge Anforderungen des Taggeldversicherers an den
Nachweis einer leistungsbegründenden Arbeitsunfähigkeit - gemäss
Beschwerdeführerin aufgrund der erheblich kleineren finanziellen Belastung -
nichts. Somit verletzt auch die Bejahung des engen zeitlichen Zusammenhangs
zwischen Arbeitsunfähigkeit nach aArt. 23 BVG und Invalidität durch die
Vorinstanz Bundesrecht nicht.
6.
Hingegen beruht die Feststellung der Vorinstanz einer Arbeitsunfähigkeit von
mindestens 70 % während und insbesondere bei Ablauf der einjährigen Wartezeit
nach aArt. 29 Abs. 1 lit. b IVG im November 1998 auf einer unhaltbaren
Beweiswürdigung. Sie vermag sich zwar auf die Einschätzung in den Berichten des
Prof. Dr. med. H.________ vom 22. Mai 2002 und der Psychiatrischen
Universitätspoliklinik des Spitals X.________ vom 27. Juni 2000 zu stützen.
Damals litt indessen die Beschwerdegegnerin neben der depressiven Störung und
einer Persönlichkeitsstörung auch an einer posttraumatischen Belastungsstörung
als Folge eines selber miterlebten schweren Erdbebens im August 1999 in ihrem
Heimatland. Diese Störung war nicht von Dauer. Gemäss Dr. med. I.________
zeigte die Belastungsstörung bei der Untersuchung vom 25. Februar 2006 keine
Nachwirkungen mehr. Sie spielte für die Einschätzung der Arbeitsfähigkeit,
welche er auf 50 % (vier Stunden am Tag) in einer angepassten Tätigkeit
bezifferte, keine Rolle mehr (Gutachten vom 24. März 2006). Abgesehen von der
posttraumatischen Belastungsstörung bestanden in Bezug auf Befund und Diagnosen
keine wesentlichen Unterschiede zwischen der Expertise und den Berichten von
Prof. H.________ vom 22. Mai 2002 und der Psychiatrischen
Universitätspoliklinik des Spitals X.________ vom 27. Juni 2000. Das
Krankheitsbild war im Wesentlichen gekennzeichnet durch eine rezidivierende
depressive Störung und eine Persönlichkeitsstörung. Dr. med. D.________,
welcher die Beschwerdegegnerin seit November 1997 psychiatrisch behandelte,
hatte im Attest vom 9. März 1998 eine Arbeitsfähigkeit von 50 % ab Mitte März
1998 und sogar von 100 % ab 1. April 1998 bescheinigt. Bei dieser Aktenlage
kann zwingend von keiner höheren Arbeitsunfähigkeit als 50 % bei Ablauf der
Wartezeit im November 1998 ausgegangen werden. Auf dieser Grundlage ergibt der
vorinstanzliche Einkommensvergleich bei im Übrigen unveränderten
Bemessungsfaktoren einen Invaliditätsgrad von 55 % (zum Runden BGE 130 V 121).
Die Beschwerdegegnerin hat somit ab Leistungsbeginn gemäss Dispositiv des
angefochtenen Entscheids Anspruch auf eine Invalidenrente der beruflichen
Vorsorge bei einem Invaliditätsgrad von 55 %. Für die durch die
posttraumatische Belastungsstörung bedingte höhere Arbeitsunfähigkeit hat die
Beschwerdeführerin nicht einzustehen (Urteil 9C_967/2008 vom 5. Januar 2009 E.
2.1 mit Hinweisen). Soweit der angefochtene Entscheid mehr zuspricht, verletzt
er Bundesrecht.
7.
Dem Ausgang des Verfahrens entsprechend sind die Gerichtskosten den Parteien je
zur Hälfte aufzuerlegen (Art. 66 Abs. 1 BGG). Die Beschwerdegegnerin hat
indessen keine Kosten zu tragen, da ihrem Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege
entsprochen werden kann (Art. 64 BGG; BGE 125 V 201 E. 4a S. 202). Es wird
indessen ausdrücklich auf Art. 64 Abs. 4 BGG hingewiesen, wonach die
begünstigte Partei der Gerichtskasse Ersatz zu leisten hat, wenn sie später
dazu in der Lage ist. Die Beschwerdeführerin hat praxisgemäss keinen Anspruch
auf Parteientschädigung (Art. 68 Abs. 3 BGG; Urteil 9C_1048/2008 vom 17.
Februar 2009 E. 4).
Demnach erkennt das Bundesgericht:
1.
In teilweiser Gutheissung der Beschwerde wird das Dispositiv des Entscheids des
Sozialversicherungsgerichts Basel-Stadt vom 16. Oktober 2008 dahingehend
abgeändert, dass die Beklagte der Klägerin ab 1. Dezember 1998, allenfalls nach
Erschöpfung des Krankentaggeldanspruchs eine Invalidenrente der beruflichen
Vorsorge aufgrund einer Erwerbsunfähigkeit von 55 % auszurichten hat.
2.
Die Gerichtskosten von Fr. 500.- werden den Parteien je zur Hälfte (Fr. 250.-)
auferlegt. Der auf die Beschwerdegegnerin fallende Anteil wird indes
einstweilen auf die Gerichtskasse genommen.
3.
Die Beschwerdeführerin hat die Beschwerdegegnerin für das bundesgerichtliche
Verfahren mit Fr. 1400.- zu entschädigen.
4.
Advokat Stephan Müller wird als unentgeltlicher Rechtsvertreter der
Beschwerdegegnerin für das bundesgerichtliche Verfahren mit Fr. 1100.- aus der
Gerichtskasse entschädigt.
5.
Das Sozialversicherungsgericht Basel-Stadt hat die Parteientschädigung für das
kantonale Verfahren entsprechend dem Ausgang des letztinstanzlichen Prozesses
neu festzusetzen.
6.
Dieses Urteil wird den Parteien, dem Sozialversicherungsgericht Basel-Stadt und
dem Bundesamt für Sozialversicherungen schriftlich mitgeteilt.
Luzern, 8. Juli 2009
Im Namen der II. sozialrechtlichen Abteilung
des Schweizerischen Bundesgerichts
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:
Meyer Fessler