II. Sozialrechtliche Abteilung, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 9C 475/2008
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal
{T 0/2}
9C_475/2008
Sentenza del 27 aprile 2009
II Corte di diritto sociale
Composizione
Giudici federali U. Meyer, Presidente,
Borella, Kernen,
cancelliere Grisanti.
Parti
A.________,
ricorrente, patrocinato dalla UCM Federazione Utenti Casse malati,
contro
Ufficio dell'assicurazione invalidità del Cantone Ticino, via Ghiringhelli 15a,
6500 Bellinzona,
opponente.
Oggetto
Assicurazione per l'invalidità,
ricorso contro il giudizio del Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino
del 13 maggio 2008.
Fatti:
A.
In data 9 agosto 2005 A.________, nato nel 1960, da ultimo attivo in qualità di
operaio, ha presentato una richiesta di prestazioni AI.
L'Ufficio AI del Cantone Ticino (UAI) ha ordinato una perizia multidisciplinare
(reumatologica e psichiatrica) a cura del Servizio accertamento medico dell'AI
(SAM). Posta la diagnosi (con influsso sulla capacità lavorativa) di sindrome
cervicovertebrale e cervicobrachiale a sinistra con/su alterazioni degenerative
della colonna cervicale, osteocondrosi e spondilosi C6-C7, sindrome
lombovertebrale cronica, periartropatia omeroscapolare tendinopatica a livello
della spalla sinistra e disturbo somatoforme indifferenziato, i periti
incaricati hanno accertato una capacità lavorativa dell'80% in attività
adeguate (da leggere a medio-pesanti) in cui non fosse necessario disporre di
un udito perfetto. Gli specialisti intervenuti hanno infatti tenuto conto del
fatto che l'interessato presentava - tuttavia senza incidenza sulla sua
capacità lavorativa - anche una ipoacusia bilaterale con/su protetizzazione a
destra (referto peritale del 25 luglio 2006).
Mediante decisione del 28 marzo 2007, l'UAI ha negato all'assicurato il diritto
alla rendita per carenza di invalidità di grado pensionabile.
B.
Adito su ricorso dell'interessato, il Tribunale delle assicurazioni del Cantone
Ticino ha confermato il rifiuto di una rendita pronunciato dall'amministrazione
(giudizio del 13 maggio 2008).
C.
Assistito dalla UCM Federazione Utenti Casse malati, A.________ ha deferito il
giudizio cantonale al Tribunale federale, al quale chiede di ordinare un
complemento istruttorio o comunque di metterlo al beneficio di una rendita
d'invalidità massima possibile.
Non sono state chieste osservazioni al ricorso.
Diritto:
1.
Oggetto di esame da parte di questo Tribunale può unicamente essere la
decisione dell'autorità giudiziaria cantonale di non accordare una rendita
d'invalidità. Nella misura in cui intende tutelare anche la posizione
dell'assicurato nei confronti dell'assicurazione disoccupazione, dell'ufficio
assistenza e dell'assicurazione malattia, che lo avrebbe sospeso dal pagamento
delle prestazioni, il ricorso non è per contro ricevibile per mancanza di
decisione impugnabile di un'autorità inferiore ai sensi dell'art. 86 cpv. 1
LTF.
2.
2.1 Il ricorso in materia di diritto pubblico può essere presentato per
violazione del diritto, così come stabilito dagli art. 95 e 96 LTF. Per il
resto, il Tribunale federale fonda la sua sentenza sui fatti accertati
dall'autorità inferiore (art. 105 cpv. 1 LTF) e vi si può scostare solo qualora
questo accertamento sia avvenuto in modo manifestamente inesatto o in
violazione del diritto ai sensi dell'art. 95 LTF (art. 105 cpv. 2 LTF). Salvo i
casi in cui tale inesattezza sia lampante (cfr. DTF 133 IV 286 consid. 6.2 pag.
288 in fine), la parte ricorrente che intende contestare i fatti accertati
dall'autorità inferiore deve spiegare, in maniera circostanziata, per quale
motivo ritiene che le condizioni di una delle eccezioni previste dall'art. 105
cpv. 2 LTF sarebbero realizzate; in caso contrario non si può tener conto di
uno stato di fatto diverso da quello posto a fondamento della decisione
impugnata (cfr. DTF 133 II 249 consid. 1.4.3 pag. 254 con riferimento).
2.2 Possono infine essere addotti nuovi fatti e nuovi mezzi di prova soltanto
se ne dà motivo la decisione dell'autorità inferiore (art. 99 cpv. 1 LTF). Ciò
non si realizza manifestamente nel caso di specie per il rapporto 6 agosto 2008
del dott. R.________, specialista in psichiatria e psicoterapia, il quale,
peraltro in totale contrasto con le tavole processuali (cfr. esame psichiatrico
19 giugno 2006, disposto su incarico del SAM, del dott. B.________), osserva
che una valutazione approfondita psichiatrica non sarebbe mai stata effettuata.
Né, per le stesse ragioni oltre che per il fatto che i fatti attestati si
riferiscono a un periodo successivo a quello della decisione amministrativa in
lite, che delimita temporalmente il potere cognitivo del giudice delle
assicurazioni sociali (DTF 132 V 215 consid. 3.1.1 pag. 220; 121 V 362 consid.
1b pag. 366), può essere ritenuta ai fini della sentenza la documentazione
riguardante l'inidoneità - per inabilità lavorativa - al collocamento decretata
dalla Sezione cantonale del lavoro dal 27 maggio 2008.
3.
Nei considerandi dell'impugnata pronuncia, l'istanza precedente ha già esposto
le norme (nella loro versione applicabile in concreto, in vigore fino al 31
dicembre 2007) e i principi giurisprudenziali disciplinanti la materia,
rammentando in particolare i concetti d'incapacità al guadagno (art. 7 LPGA) e
d'invalidità (art. 8 LPGA e art. 4 LAI), i presupposti e l'estensione del
diritto alla rendita (art. 28 cpv. 1 LAI), il metodo ordinario di confronto dei
redditi per la determinazione del grado d'invalidità di assicurati esercitanti
un'attività lucrativa (art. 16 LPGA), nonché i compiti del medico ai fini di
tale valutazione e il valore probatorio generalmente riconosciuto ai referti
medici fatti allestire da un tribunale o dall'amministrazione conformemente
alle regole di procedura applicabili (DTF 125 V 256 consid. 4 pag. 261, 351
consid. 3b/ee pag. 353; 115 V 133 consid. 2; 114 V 310 consid. 3c pag. 314; 105
V 156 consid. 1 pag. 158). A tale esposizione può essere fatto riferimento e
prestata adesione.
4.
Il ricorrente rimprovera essenzialmente al giudice cantonale di avere espresso
il proprio giudizio sulla base della valutazione del SAM e di non avere tenuto
conto delle certificazioni dei suoi medici curanti. In particolare contesta il
mancato allestimento di un esame specialistico nonostante il dott. E.________,
specialista in otorinolaringoiatria, ne avesse suggerito la necessità.
4.1 Per giurisprudenza, gli accertamenti dell'autorità cantonale di ricorso in
merito al danno alla salute, alla capacità lavorativa dell'assicurato e
all'esigibilità di un'attività professionale - nella misura in cui quest'ultimo
giudizio non si fonda sull'esperienza generale della vita - costituiscono
questioni di fatto che possono essere riesaminate da questa Corte solo in
maniera molto limitata (v. consid. 1; DTF 132 V 393 consid. 3.2 pag. 398).
4.2 Nel giudizio impugnato il Tribunale cantonale delle assicurazioni ha
diffusamente esposto i motivi per i quali ha ritenuto di potersi fondare sulle
valutazioni, motivate, complete e convincenti del SAM, peraltro riprese pure
dall'assicuratore malattia nell'ambito degli accertamenti di sua competenza. In
particolare ha spiegato perché queste conclusioni non erano suscettibili di
essere poste seriamente in dubbio dalle laconiche valutazioni dei curanti
intervenuti, i quali in parte (così il dott. M.________) hanno cercato,
manifestamente a torto, di dedurre un diritto a una rendita d'invalidità dal
solo fatto che le menomazioni presentate dal ricorrente gli avrebbero conferito
il diritto a una indennità per menomazione dell'integrità, dimenticando però
che le due prestazioni perseguono finalità diverse e rispondono a presupposti
ugualmente diversi (più in generale sul valore probatorio attribuito ai referti
dei medici curanti, anche se specialisti, e sulla differenza tra mandato di
cura e mandato di perizia cfr. DTF 125 V 351 consid. 3b/cc e sentenza I 701/05
del 5 gennaio 2007, consid. 2 in fine con riferimenti; cfr. inoltre sentenza
del Tribunale federale delle assicurazioni I 655/05 del 20 marzo 2006, consid.
5.4).
4.3 Per il resto, il ricorrente non dimostra convincentemente perché l'autorità
cantonale, sulla base di un apprezzamento anticipato delle prove (vedi al
riguardo DTF 130 II 425 co 2.1; 125 I 127 consid. 6c/cc, 417 consid. 7b; 124 I
208 consid. 4a e rinvii), avrebbe violato la Costituzione per non avere
ordinato accertamenti supplementari. Occorre ricordare all'interessato che
nell'ambito di questa valutazione, all'autorità compete un vasto margine di
apprezzamento e che il Tribunale federale interviene soltanto in caso di
d'arbitrio (DTF 131 I 153 consid. 3; 124 I 208 consid. 4a). Ciò che non si
realizza manifestamente nel caso di specie, il primo giudice avendo esposto i
motivi per i quali si poteva (e si può) prescindere dall'assunzione di
ulteriori mezzi di prova. Infatti, non è che i periti del SAM non abbiano
tenuto conto dell'esistenza di una ipoacusia bilaterale; essi hanno unicamente
negato la natura invalidante del disturbo nel caso di specie. Nemmeno il dott.
E.________ ha affermato che l'ipoacusia lamentata dal ricorrente gli impedisse
di svolgere qualsivoglia attività lavorativa. Egli si è unicamente limitato a
esprimere i suoi dubbi circa l'entità del danno uditivo accusato
dall'assicurato, facendo riferimento alla contradditorietà "plateale" delle
affermazioni dello stesso e alla possibilità di procedere a una rivalutazione a
livello universitario per confermare o meno l'impressione ricavata di
un'aggravazione dei disturbi (v. scritto del 4 aprile 2008 all'indirizzo del
Tribunale cantonale).
4.4 In tali condizioni, l'accertamento compiuto dal primo giudice non è di
certo manifestamente inesatto e vincola pertanto il Tribunale federale.
Incontestati - e ad ogni modo non sfavorevoli all'assicurato - sono infine i
redditi base di riferimento e le deduzioni presi in considerazione dall'istanza
precedente per il calcolo dell'invalidità.
5.
Nella misura della sua ammissibilità, il ricorso è pertanto respinto. Le spese
giudiziarie seguono la soccombenza e sono poste a carico del ricorrente (art.
66 cpv. 1 LTF).
Per questi motivi, il Tribunale federale pronuncia:
1.
Nella misura in cui è ammissibile, il ricorso è respinto.
2.
Le spese giudiziarie di fr. 500.- sono poste a carico del ricorrente.
3.
Comunicazione alle parti, al Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino e
all'Ufficio federale delle assicurazioni sociali.
Lucerna, 27 aprile 2009
In nome della II Corte di diritto sociale
del Tribunale federale svizzero
Il Presidente: Il Cancelliere:
Meyer Grisanti