II. Öffentlich-rechtliche Abteilung, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 2C.716/2008
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Bundesgericht
Tribunal fédéral
Tribunale federale
Tribunal federal
{T 0/2}
2C_716/2008 /biz
Sentenza del 25 novembre 2008
II Corte di diritto pubblico
Composizione
Giudice federale Merkli, presidente,
Müller, Donzallaz,
cancelliera Ieronimo Perroud.
Parti
A.________,
ricorrente, patrocinata dall'avv. Fulvio Pezzati,
contro
Sezione dei permessi e dell'immigrazione, Dipartimento delle istituzioni del
Cantone Ticino, 6501 Bellinzona,
Consiglio di Stato del Cantone Ticino, Residenza governativa, 6500 Bellinzona.
Oggetto
Permesso di dimora,
ricorso in materia di diritto pubblico contro la sentenza emanata il 13 agosto
2008 dal Tribunale amministrativo del Cantone Ticino.
Fatti:
A.
A.________, cittadina brasiliana, ha soggiornato una prima volta nel nostro
Paese dal 1994 al 1997 al beneficio di un permesso di dimora ottenuto in
seguito al suo matrimonio con B.________, cittadino svizzero (1949). Il 4
aprile 1996 è nato il loro figlio C.________ e nel 1997 la famiglia si è
trasferita in Brasile. Il 7 dicembre 2004 l'interessata è tornata da sola in
Svizzera, ove le è stato rilasciato un nuovo permesso di dimora, rinnovato
l'ultima volta fino al 31 luglio 2007.
Il 6 agosto 2007 la Sezione dei permessi e dell'immigrazione del Dipartimento
delle istituzioni, riferendosi al suo divorzio pronunciato il 30 marzo 2005 in
Brasile, ha rifiutato di rinnovare l'autorizzazione di soggiorno di A.________
e l'ha invitata a lasciare il Cantone entro il 30 settembre 2007. La decisione
è stata confermata su ricorso dal Consiglio di Stato ticinese il 19 settembre
2007. Il 30 ottobre successivo il Tribunale cantonale amministrativo ha
dichiarato inammissibile per difetto di competenza il gravame esperito contro
il giudizio governativo.
Il termine di partenza fissato a A.________ è stato prorogato più volte,
l'ultima fino al 31 marzo 2008.
B.
Il 20 marzo 2008 A.________, appellandosi alla nuova legge federale del 16
dicembre 2005 sugli stranieri (LStr; RS 142.20), entrata in vigore il 1°
gennaio 2008, ha chiesto la conferma del suo precedente permesso di dimora.
L'istanza, trattata quale domanda di riesame, è stata respinta dalla Sezione
dei permessi e dell'immigrazione il 4 aprile 2008, rifiuto confermato su
ricorso dal Consiglio di Stato con giudizio del 20 maggio 2008. Adito
tempestivamente dall'interessata, il Tribunale cantonale amministrativo ha, il
13 agosto 2008, dichiarato il gravame irricevibile per difetto di competenza.
C.
Il 29 settembre 2008 A.________ ha presentato dinanzi al Tribunale federale un
ricorso in materia di diritto pubblico, con cui chiede che la sentenza
cantonale sia annullata e che le venga rilasciato il permesso sollecitato.
Il Tribunale federale non ha ordinato uno scambio di allegati scritti.
Diritto:
1.
Il Tribunale federale esamina d'ufficio e con piena cognizione la sua
competenza (art. 29 cpv. 1 LTF), rispettivamente l'ammissibilità dei gravami
che gli vengono sottoposti (DTF 134 IV 36 consid. 1; 133 II 249 consid. 1.1;
133 I 185 consid. 2 con riferimenti).
2.
2.1 Conformemente all'art. 83 lett. c n. 2 LTF, il ricorso in materia di
diritto pubblico è inammissibile contro le decisioni in materia di diritto
degli stranieri concernenti i permessi o autorizzazioni al cui ottenimento né
il diritto federale né il diritto internazionale conferiscono un diritto.
2.2 Il Tribunale cantonale amministrativo ha dichiarato inammissibile per
difetto di competenza il gravame sottopostogli dalla ricorrente. Dopo aver
precisato che la vertenza andava evasa in applicazione della previgente legge
federale concernente il domicilio e la dimora degli stranieri, del 26 marzo
1936 (LDDS), esso ha giudicato che la ricorrente non aveva diritto al rilascio
o al rinnovo del permesso di dimora motivo per cui, in applicazione dell'art.
10 lett. a della legge ticinese di applicazione alla legislazione federale in
materia di persone straniere, dell'8 giugno 1998, non vi era via di ricorso
dinanzi ad esso.
2.3 La ricorrente ammette che in base all'abrogata LDDS non ha alcun diritto al
rilascio o al rinnovo del permesso di dimora. Questo aspetto non va pertanto
riesaminato. Ella pretende invece di avere diritto al rinnovo del permesso di
dimora giusta l'art. 50 LStr il quale prevede, per i familiari di cittadini
svizzeri, che se l'unione coniugale è durata almeno 3 anni e l'integrazione è
avvenuta con successo, vi è un diritto alla proroga dell'autorizzazione di
soggiorno dopo lo scioglimento del matrimonio. L'interessata sostiene di
adempiere i citati requisiti nonché afferma che l'art. 126 LStr, giusta il
quale alle domande presentate prima dell'entrata in vigore della legge permane
applicabile LDDS, non si applica alle vertenze disciplinate dall'art. 50 Lstr.
A torto.
2.4 È incontestato che l'ultimo permesso di cui ha fruito la ricorrente è
scaduto a fine luglio 2007, rispettivamente che la decisione di rifiuto di
rinnovo è stata emanata nell'agosto 2007. È altresì incontestato che il suo
divorzio - il quale non è stato tempestivamente comunicato alle competenti
autorità cantonali - è stato pronunciato nel marzo 2005, quasi tre anni prima
dell'entrata in vigore della nuova normativa. È quindi chiaro - contrariamente
a quanto addotto nel gravame - che trattandosi di fattispecie che, come in
concreto, si sono interamente svolte prima dell'entrata in vigore della LStr,
le stesse rimangono sottoposte, rispettivamente vanno trattate in applicazione
della previgente legislazione, cioè la LDDS, conformemente a quanto previsto
dall'art. 126 LStr. Ne discende che l'art. 50 LStr non si applica nel caso di
specie: la ricorrente non può quindi vantare un diritto al rinnovo del permesso
di dimora in applicazione di tale disposto. Non avendo l'interessata alcun
diritto al rinnovo sollecitato né in base alla LStr né in virtù della LDDS, ne
discende che il ricorso in materia di diritto pubblico è inammissibile.
2.5 Infine, nella misura in cui l'impugnativa non soddisfa minimamente le
esigenze di motivazione previste dagli art. 116 e 117 in relazione con l'art.
106 cpv. 2 LTF per il ricorso sussidiario in materia costituzionale, non avendo
la ricorrente evocato la violazione di alcun diritto costituzionale, anche
trattato come tale (cfr. art. 113 LTF) il gravame è irricevibile.
3.
Per i motivi illustrati, il ricorso si avvera pertanto inammissibile. Le spese
seguono la soccombenza e vanno poste a carico della ricorrente (art. 65 e 66
cpv. 1 LTF). Non si concedono ripetibili ad autorità vincenti intervenute in
causa nell'esercizio delle loro attribuzioni ufficiali (art. 68 cpv. 3 LTF).
Per questi motivi, il Tribunale federale pronuncia:
1.
Il ricorso è inammissibile.
2.
Le spese giudiziarie di fr. 1'000.-- sono poste a carico della ricorrente.
3.
Comunicazione al patrocinatore della ricorrente, alla Sezione dei permessi e
dell'immigrazione del Dipartimento delle istituzioni, al Consiglio di Stato e
al Tribunale amministrativo del Cantone Ticino nonché all'Ufficio federale
della migrazione.
Losanna, 25 novembre 2008
In nome della II Corte di diritto pubblico
del Tribunale federale svizzero
Il presidente: La cancelliera:
Merkli Ieronimo Perroud