Sozialrechtliche Abteilungen B 6/2006
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B 6/06
Arrêt du 21 mars 2007
IIe Cour de droit social
MM. les Juges U. Meyer, Président,
Borella et Kernen.
Greffière: Mme Moser-Szeless.
P. ________,
recourante, représentée par Me Christophe Zellweger, avocat, rue de la
Fontaine 9, 1204 Genève,
contre
Progressa, Fondation collective LPP de la Genevoise, Compagnie d'Assurances
sur la Vie, avenue Eugène-Pittard 16, 1206 Genève,
intimée, représentée par Me Pierre Vuille, avocat, rue François-Bellot 9,
1206 Genève,
Prévoyance professionnelle,
recours de droit administratif contre le jugement du Tribunal cantonal des
assurances sociales de la République et canton de Genève du 28 novembre 2005.
Faits:
A.
A.a A.________ est entré le 24 juin 1985 au service de l'entreprise
X.________ SA, dont la raison sociale est devenue par la suite B.________ SA,
C.________ SA et D.________ SA. A ce titre, il était assuré en prévoyance
professionnelle contre les risques économiques liés à la vieillesse,
l'invalidité et le décès auprès de Progressa, Fondation collective LPP de la
Genevoise, Compagnie d'assurances sur la vie (ci-après: la fondation).
Par «demande de modifications à la police n° B.________ Collective LPP» du 17
juin 1990, A.________ a désigné comme bénéficiaire des prestations assurées
en cas de décès P.________, avec laquelle il vivait en union libre depuis
1979. Le 22 août 1990, la fondation a accusé réception de la demande et prié
la commission de prévoyance de B.________ SA d'attirer l'attention du
prénommé sur le fait que le capital en cas de décès ne pouvait être versé
qu'aux personnes à l'entretien desquelles l'assuré pourvoyait de façon
prépondérante de son vivant. A la demande de l'assuré, elle a réitéré ces
précisions à la commission de prévoyance le 4 mars 1993 et le 20 novembre
2002.
A.b A.________ est décédé le 27 novembre 2002. Le 3 mars 2003, la fondation a
informé P.________ qu'elle refusait de lui allouer le capital-décès de feu
A.________, l'examen de leur situation financière commune n'ayant pas permis
de reconnaître que celui-ci avait subvenu de manière substantielle à son
entretien.
Le 17 mars 2003, la fondation a versé aux deux enfants du défunt, issus d'un
précédent mariage, la somme de 470'045 fr. 70, à raison de la moitié chacun;
ce montant était composé d'un capital payable en cas de décès de 240'000 fr.
et d'une prestation de sortie de 230'045 fr. 70.
B.
Par écriture datée du 13 mai 2004, dont les conclusions chiffrées ont été
amplifiées le 8 octobre suivant, P.________ a ouvert action contre la
fondation devant le Tribunal cantonal des assurances sociales de la
République et canton de Genève, en concluant à ce que celle-ci fût condamnée
à lui payer la somme de 470'045 fr. 60 avec intérêts à 5 % dès le 27 décembre
2002.
Statuant le 28 novembre 2005, le Tribunal a rejeté la demande.
C.
P.________ a interjeté un recours de droit administratif contre ce jugement,
dont elle demandait l'annulation. Elle a conclu à ce que la fondation fût
condamnée à lui verser la somme de 413'406 fr. 10 plus intérêts à 5 % dès le
27 décembre 2002.
La fondation a conclu au rejet du recours, de même que l'Office fédéral des
assurances sociales.
Considérant en droit:
1.
La loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF; RS 173.110) est
entrée en vigueur le 1er janvier 2007 (RO 2005 1242). L'acte attaqué ayant
été rendu avant cette date, la procédure reste régie par l'OJ (art. 132 al. 1
LTF; ATF 132 V 393 consid. 1.2 p. 395)
2.
Le litige porte sur le droit de P.________ à un capital-décès de la part de
la fondation intimée, à titre de bénéficiaire désignée par A.________ en date
du 17 juin 1990.
2.1 La procédure de recours concernant l'octroi ou le refus de prestations
d'assurances, le pouvoir d'examen du Tribunal fédéral n'est pas limité à la
violation du droit fédéral - y compris l'excès et l'abus du pouvoir
d'appréciation - mais s'étend également à l'opportunité de la décision
attaquée. Le tribunal n'est pas lié par l'état de fait constaté par la
juridiction inférieure, et il peut s'écarter des conclusions des parties à
l'avantage ou au détriment de celles-ci (art. 132 OJ; ATF 126 V 468 consid.
1b p. 470, 120 V 445 consid. 2a/aa p. 448 et les références).
2.2 A.________ est décédé le 27 novembre 2002. Du point de vue intertemporel,
il convient d'appliquer les normes légales telles qu'elles étaient en vigueur
à cette époque, soit notamment avant l'entrée en vigueur au 1er janvier 2005
des modifications apportées par la première révision de la LPP du 3 octobre
2003 et des dispositions qui y sont liées (cf. ATF 129 V 1 consid. 1.2 p. 4
et les arrêt cités).
3.
Dans le domaine de la prévoyance professionnelle plus étendue, couverte par
une institution de prévoyance de droit privé, les employés assurés sont liés
à l'institution par un contrat innommé (sui generis) dit de prévoyance. En
tant que tel, le contrat de prévoyance est soumis aux règles du droit des
obligations. Le règlement de prévoyance constitue le contenu préformé de ce
contrat, savoir ses conditions générales, auxquelles l'assuré se soumet
expressément ou par actes concluants (ATF 129 V 145 consid. 3.1 p. 147, 127 V
301 consid. 3a p. 307). Un arrangement particulier s'écartant du règlement
n'est cependant pas exclu. Une telle clause nécessite alors une convention
expresse entre l'institution de prévoyance et l'employé assuré, des
dispositions spécifiques contenues dans un contrat de travail ou un avenant à
celui-ci ne suffisant pas à remplir cette exigence (ATF 131 V 27 consid. 2.1
p. 28, 122 V 142 consid. 4b p. 145 et les références).
Le règlement de prévoyance doit être interprété selon les règles générales
sur l'interprétation des contrats. Il y a lieu de rechercher, tout d'abord,
la réelle et commune intention des parties (art. 18 al. 1 CO), ce qui, en
matière de prévoyance professionnelle, vaut avant tout pour les conventions
contractuelles particulières (ATF 129 V 145 consid. 3.1 p. 147; Riemer,
Vorsorge-, Fürsorge- und Sparverträge der beruflichen Vorsorge, in:
Innominatverträge, Festgabe zum 60. Geburtstag von Walter R. Schluep, Zurich
1988, p. 239; au sujet de telles conventions, voir ATF 118 V 229 consid. 4a
p. 231). Lorsque cette intention ne peut être établie, il faut tenter de
découvrir la volonté présumée des parties en interprétant leurs déclarations
selon le sens que le destinataire de celles-ci pouvait et devait
raisonnablement leur donner selon les règles de la bonne foi. Cette
interprétation se fait non seulement d'après le texte et le contexte des
déclarations, mais aussi d'après les circonstances qui les ont précédées ou
accompagnées (ATF 129 III 118 consid. 2.5 p. 122, 126 III 388 consid. 9d p.
391, 122 V 142 consid. 4c p. 146). Il y a lieu également de tenir compte du
mode d'interprétation spécifique aux conditions générales, notamment la règle
de la clause peu claire et la règle dite de l'inhabituel ou de l'insolite
(ATF 131 V 27 consid. 2.2 p. 29, 122 V 142 consid. 4c).
4.
4.1 L'art. 11 al. 2 du «règlement de l'assurance en faveur du personnel de la
Maison B.________ SA» d'août 1985, en vigueur lors de la désignation de la
recourante comme bénéficiaire par feu A.________, prévoyait que:
«Les personnes suivantes ont droit au capital en cas de décès:
a) Le conjoint survivant; à défaut de celui-ci, les enfants de
l'assuré.
b) A défaut d'ayants droit mentionnés sous a), les parents de
l'assuré; à défaut de ceux-ci, les frères et soeurs de
l'assuré; à défaut de ceux-ci, les grands-parents de l'assuré; à défaut
de ceux-ci, les héritiers légaux (à l'exception des communautés
publiques) ainsi que les personnes à l'entretien desquelles
l'assuré pourvoyait de façon prépondérante de son vivant.
L'ordre des ayants droit indiqué sous b) n'est pas obligatoire. L'assuré a
toute liberté de s'en écarter. S'il y a plusieurs ayants droit, le capital
leur est versé à parts égales, à moins que l'assuré en ait décidé autrement.
Les dérogations y relatives ne sont valables que si l'assuré les a
communiquées par écrit à la commission de prévoyance».
Aux termes de l'art. 16 al. 4 et 5 du règlement de la prévoyance en faveur du
personnel de D.________ SA de décembre 1998, en vigueur lors du décès de
l'assuré:
«Les bénéficiaires du capital en cas de décès (défini aux al. 1 et 2) sont
les suivants:
a) le conjoint survivant;
b) à défaut, les enfants de l'assuré à l'entretien desquels ce
dernier pourvoyait en tout ou partie à l'époque de sa mort ou
dans les dernière années de sa vie; à défaut, les personnes à
même d'établir que l'assuré leur apportait un soutien
substantiel à l'époque de sa mort ou dans les
dernières années de sa vie; à défaut, les autres descendants; à
défaut, les père et mère; à défaut, les frères et soeurs; à défaut,
les neveux et nièces;
c) (...)
L'assuré a la possibilité de s'écarter de l'ordre des ayants droit indiqués à
l'al. 4, lettres b) et c) si le but de la prévoyance est mieux réalisé. Il
peut également, s'il y a plusieurs ayants droit, préciser la part de chacun
d'eux. A défaut, le capital leur est versé à parts égales. Ces dérogations ne
sont valables que si l'assuré les a communiquées par demande écrite et
motivée à la commission de prévoyance, qui communique sa décision au conseil
de fondation. (...)»
4.2 La juridiction cantonale a retenu que la désignation de la recourante
comme bénéficiaire du capital en cas de décès était intervenue dans le cadre
des possibilités offertes par le règlement de 1985. En tant qu'elle désignait
la recourante comme bénéficiaire du capital, la demande de modification
n'avait pu être faite qu'aux conditions prévues par le règlement et ne
pouvait valoir comme proposition de désigner la recourante comme bénéficiaire
inconditionnelle des prestations pour survivants. Aussi, les restrictions
apportées par le règlement à la qualité d'ayant droit étaient directement
applicables à la désignation de la recourante, sans que la fondation eût à
émettre des réserves expresses quant à la condition relative à l'entretien
que le défunt devait avoir fourni au bénéficiaire désigné.
En outre, il n'était pas nécessaire, selon les premiers juges, de déterminer
si la notion de «soutien substantiel» au sens de l'art. 16 al. 4 du règlement
de 1998 supposait que l'assuré ait contribué pour plus de la moitié à
l'entretien de la personne soutenue ou s'il suffisait que l'assuré ait versé
une contribution prépondérante aux frais d'entretien commun. En effet, cette
notion comprenait à tout le moins une participation de l'assuré à la moitié
des dépenses du ménage commun, condition qui n'avait manifestement pas été
remplie. La contribution du défunt aux dépenses communes s'était élevée à
moins de la moitié du loyer de l'appartement, tandis que la recourante avait
perçu entre 1995 et 2001 un salaire nettement plus élevé que feu A.________,
sans que sa situation de retraitée dès 2002 n'eût entraîné une contribution
plus importante de la part de celui-ci.
4.3 Pour la recourante, les rapports entre le défunt et la fondation dans le
cadre de la prévoyance professionnelle surobligatoire relevaient d'un contrat
d'assurance essentiellement soumis au droit privé. Le défunt n'aurait pas
fait usage de la possibilité offerte par le règlement de modifier l'ordre des
ayants droit en cas de décès, mais adressé à la fondation la proposition
expresse de modifier le contrat, au sens de la désignation de P.________
comme bénéficiaire inconditionnelle du capital en cas de décès. Faute d'avoir
refusé la proposition ou notifié à l'assuré les conditions dont elle
entendait assortir celle-ci dans le délai de 14 jours de l'art. 2 al. 1 LCA,
la fondation aurait accepté la modification du contrat de manière
irréfragable ou, du moins, par acceptation tacite selon les principes
généraux du droit privé. Pour le surplus, les premiers juges n'auraient pas
appréhendé la notion d'entretien substantiel selon le sens que les mots
revêtent dans l'usage habituel de la langue (sic).
5.
5.1 Contrairement à la thèse déjà soutenue en première instance par la
recourante, les rapports entre le défunt et la fondation ne relevaient pas
d'un contrat d'assurance, mais d'un contrat de prévoyance qui fait partie des
contrats innommés (sui generis; supra consid. 3).
Certes, le Tribunal fédéral a précisé que d'un point de vue fonctionnel, le
contrat de prévoyance était apparenté au contrat d'assurance-vie de la LCA
(ATF 129 III 305 consid. 2.2 p. 307). Ces considérations ne portaient
toutefois pas sur la formation ou la modification du contrat de prévoyance,
mais sur le fait que les bénéficiaires d'un contrat d'assurance-vie, comme
ceux d'un contrat de prévoyance, font valoir leurs prétentions en cas de
décès en vertu d'un droit propre (ipso jure) et non pas d'un droit de nature
successorale (iure hereditatis). Sur ce point, la recourante oublie que les
prestations de la prévoyance plus étendue prévues par un règlement doivent au
préalable avoir fait l'objet d'un plan de prévoyance ou d'une convention
d'adhésion passés entre l'employeur et l'institution de prévoyance. Sans la
manifestation de volonté préalable de l'employeur d'adhérer à une forme de
prévoyance allant au-delà des exigences de la LPP, l'institution de
prévoyance n'offre pas aux employés de ce dernier des prestations allant
au-delà de la prévoyance obligatoire. Dans ce cadre, les règles relatives à
la formation et à la modification du contrat de la LCA, dont la recourante
appelle l'application dans les rapports entre l'institution de prévoyance et
la personne assurée, apparaissent totalement étrangères.
5.2 La recourante pourrait prétendre au capital en cas de décès du défunt si
celui-ci et la fondation avaient conclu une convention particulière, au terme
de laquelle elle se serait vue reconnaître la qualité d'ayant droit à ce
capital sans que les dispositions réglementaires ne lui fussent applicables.
Le défunt a adressé à la fondation le 17 juin 1990 une «demande de
modifications à la police n° B.________ Collective LPP» désignant P.________
comme bénéficiaire en cas de décès. La question de savoir si cet acte peut
être considéré comme la proposition incontestable du défunt à la fondation de
passer une convention particulière, contraire au règlement, en vue de
désigner la recourante comme bénéficiaire inconditionnelle des prestations en
cas de décès, comme elle le soutient, peut rester indécise. En effet, le
dossier ne permet pas de retenir que le défunt et l'intimée auraient passé
une telle convention. Aucune des pièces versées à la procédure ne contient la
manifestation de volonté de l'intimée de reconnaître la recourante comme
bénéficiaire sans condition des prestations en cas de décès ou de vouloir
déroger au règlement en sa faveur. Bien au contraire, dès la désignation de
la recourante en qualité de bénéficiaire, la fondation a invité la commission
de prévoyance à rappeler à feu A.________ les conditions permettant de
reconnaître P.________ comme ayant droit au sens des dispositions
réglementaires, en particulier l'exigence liée à l'entretien que l'assuré
devait fournir de façon prépondérante au bénéficiaire (cf. courrier du 22
août 1990). A la demande de l'assuré, elle a rappelé à deux reprises de
manière expresse ces précisions à la commission (cf. courriers des 4 mars
1993 et 20 novembre 2002).
5.3 Dans ces circonstances, on doit retenir avec les premiers juges que la
demande du 17 juin 1990 constitue une déclaration de volonté par laquelle le
défunt a voulu modifier l'ordre des ayants droit prévu par l'art. 11 al. 2 du
règlement de 1985, respectivement l'art. 16 al. 4 du règlement de 1998 (voir
aussi SVR 2006 BVG n° 13 [B 92/04] p. 47). En application de cette dernière
disposition, la personne (autre que les membres de la famille mentionnés dans
la norme réglementaire) désignée par l'assuré (en s'écartant de l'ordre
prévu) a droit au capital-décès, pour autant qu'elle soit à même d'établir
que celui-ci lui apportait un soutien substantiel. Tel n'est précisément pas
le cas de la recourante. Quoiqu'elle en dise en effet, sauf à dénaturer le
sens des mots, l'adjectif «substantiel» - qu'il soit lié à la notion
d'entretien ou de soutien - ne peut qualifier d'un point de vue matériel la
part modeste des dépenses communes assumées par le défunt, telle que
déterminée par la juridiction cantonale. Sur ce point, on peut renvoyer aux
considérations convaincantes de cette dernière.
5.4 Enfin, l'argument tiré du non respect du principe de l'interdiction de
l'arbitraire et du fait que le sentiment de l'équité aurait été heurté n'est
pas pertinent. On ne voit pas en quoi le règlement, en ce qu'il prévoit que
l'assuré peut modifier l'ordre des bénéficiaires indiqué et désigner comme
ayant droit une personne à laquelle il apportait un soutien substantiel à
l'époque de sa mort ou dans les dernières années de sa vie irait à l'encontre
du principe de l'interdiction de l'arbitraire. Par ailleurs, l'application du
règlement revenait à verser le capital-décès aux enfants du défunt. Une telle
solution ne s'écarte pas de la nature même et du but du contrat de
prévoyance, et ne conduit pas à un résultat choquant ou inéquitable (sur ces
notions, cf. ATF 129 V 145 consid. 4 p. 149).
6.
Il résulte de ce qui précède que le recours est infondé.
7.
Vu la nature du litige, la procédure est gratuite (art. 134 OJ). L'intimée a
conclu à l'octroi de dépens. Bien qu'elle obtienne gain de cause, elle ne
saurait en prétendre, aucune indemnité pour les frais de procès n'étant
allouée, en règle générale, aux organismes chargés de tâches de droit public
(art. 159 al. 2 in fine OJ; ATF 118 V 158 sv. consid. 7 p. 169 et les
références). En l'occurrence, il n'y a pas de motif de s'écarter de cette
règle.
Par ces motifs, le Tribunal fédéral prononce:
1.
Le recours est rejeté.
2.
Il n'est pas perçu de frais de justice.
3.
Le présent arrêt sera communiqué aux parties, au Tribunal cantonal des
assurances sociales de la République et canton de Genève et à l'Office
fédéral des assurances sociales.
Lucerne, le 21 mars 2007
Au nom de la IIe Cour de droit social
du Tribunal fédéral suisse
Le Président: La greffière: