BGE 115 IB 363
115 Ib 363
48. Estratto della sentenza 5 settembre 1989 della I Corte di diritto
pubblico nelle cause Lega svizzera per la salvaguardia del patrimonio
nazionale e Dipartimento federale dell'interno c. Centro turistico
Grossalp S.A., Bosco Gurin, e Consiglio di Stato del Cantone Ticino
(ricorsi di diritto amministrativo) Regeste
Forstpolizei; Rodungsbewilligung.
Begriff des "gleichen Werkes" i.S. von Art. 25ter FPolV. Ein solches
liegt vor, wenn ein enger funktioneller Zusammenhang besteht zwischen
einer Skipiste und einem Skilift (E. 5b).
Sachverhalt
A.- La Centro turistico Grossalp S.A. gestisce tre sciovie site in
territorio del Comune di Bosco Gurin. Il 3 settembre 1970 la società
aveva ottenuto dal Dipartimento cantonale delle pubbliche costruzioni
l'autorizzazione di dissodare un'area boschiva di 2950 m2 per la creazione
di una sciovia; l'8 agosto 1988 essa ha inoltrato al Consiglio di Stato
un'istanza volta a ottenere il permesso di dissodare 2800 m2 di terreno
silvestre, in tutto 24 larici, in un luogo dove la pista è stretta e
ripida. Due sono i motivi principali che hanno indotto la Grossalp a
postulare il secondo dissodamento: da un lato la sicurezza degli sciatori e
degli addetti alla manutenzione delle piste, dall'altro la prospettiva di
ottenere l'omologazione della pista "Ritzberg" da parte della Federazione
internazionale di sci (FIS).
Considerata la lieve entità del sacrificio di area boschiva,
l'importanza e i vantaggi - per tutta la zona - che possono derivare dal
miglioramento delle infrastrutture del centro e il fatto che al momento
della richiesta già era stato effettuato il taglio abusivo di 18 larici,
senza prendere in considerazione il permesso accordato nel 1970, l'11
gennaio 1989 il Consiglio di Stato del Cantone Ticino ha accolto la
richiesta della Grossalp. Nel contempo la società è stata obbligata a
versare un contributo per opere di rimboschimento, nonché a elaborare un
piano di protezione per la zona circostante. La risoluzione governativa è
stata impugnata con ricorsi di diritto amministrativo dalla Lega svizzera
per la salvaguardia del patrimonio nazionale e dal Dipartimento federale
dell'interno.
Ammettendo l'esistenza di una "stessa opera" il Tribunale federale ha
annullato il giudizio querelato per incompetenza decisionale dell'esecutivo
ticinese e ha accolto il ricorso del Dipartimento federale dell'interno,
a cui ha rinviato gli atti per l'esame di prima istanza. Il ricorso della
Lega è stato dichiarato invece privo d'oggetto, avendo essa nel corso
della procedura rinunciato a sottoporre all'esame del Tribunale federale
le questioni di natura formale.
Auszug aus den Erwägungen:
Dai considerandi:
Erwägung 5
5.- a) Finora il Tribunale federale si è dovuto occupare una sola
volta del problema della "stessa opera". In quell'occasione ha deciso che,
per ammettere l'esistenza di una "stessa opera" per la quale sono stati
chiesti dissodamenti nell'ambito di un rimaneggiamento fondiario, basta
che vi sia un nesso formale (DTF 113 Ib 406). D'altro canto, decidendo
sulla delega da parte della Confederazione ai Cantoni della competenza per
autorizzare dissodamenti nella zona delle foreste protettrici, il Tribunale
federale ha stabilito che la descrizione contenuta nell'art. 25ter OVPF,
legalmente ammissibile, è restrittiva (DTF 113 Ib 151/52). Ora, se già
la regolamentazione della delega di competenza ai Cantoni è restrittiva,
il termine di "stessa opera" non può essere interpretato in modo troppo
rigoroso.
b) Il dissodamento litigioso è stato chiesto per migliorare il
tracciato di una pista, quello effettuato nel 1970 per la costruzione di
una sciovia. Nel caso all'esame esiste uno stretto nesso funzionale tra
pista e sciovia, dato che, proprio nel luogo del dissodamento, la pista
rappresenta - eccezion fatta per coloro che praticano lo "sci fuori pista"
- l'unica possibilità di discesa; le concrete circostanze consentono
dunque di ammettere l'esistenza di una "stessa opera".